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2月14日，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合发布《制造业人才发展规划指南》提出，到2020年，形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局，基本确立建设制造强国的人才优势。这也标志着《中国制造2025》“1+X”规划指南全部发布。教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平指出，必须把制造业人才发展摆在更加突出的战略位置，充分发挥人才在制造强国建设中的引领作用。

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对人才发展的体制机制进行顶层设计

国家制造强国建设战略咨询委员会委员、大连海事大学校长孙玉清表示，制造业是国民经济的主体，建设制造强国，与欧美大国抢占未来制造业高地，关键要有一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。数据显示，我国制造业人才培养规模位居世界前列。2015年，我国高等学校本科工科类专业点约1.6万个，工科类专业本科在校生525万人、研究生在校生69万人；高等职业学校制造大类专业点数约6000个，在校生136万人；中等职业学校加工制造类专业点约1.1万个，在校生186万人。规模扩大的同时，制造业人力资源结构也在逐步优化。目前我国制造业规模以上企业人力资源总量8589万人，专业技术人员809万人。装备制造业规模以上企业人力资源总量近1794万人，据不完全统计，其中人才总量近736万人，具有大学本科和研究生学历的人员分别占人才总量的29％和2％。有关负责人指出，制造业人才队伍建设尽管取得了显著成绩，但在装备制造、新材料、信息技术等领域的人才需求，依然面临着多种突出问题。王继平指出，目前我国制造业人力资源结构逐步优化，制造业人才聚集高地初步形成，制造业人才发展环境逐渐改善，但制造业人才队伍建设还存在一些突出问题：一是制造业人才结构性过剩与短缺并存，二是制造业人才培养与企业实际需求脱节，三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥，四是制造业生产一线职工，特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅。《指南》是《中国制造2025》的重要配套文件，以需求和问题为导向，对人才发展的体制机制进行顶层设计，旨在进一步提高制造业人才队伍素质，为实现制造强国的战略目标提供人才保证。王继平表示，《指南》为未来一个时期中国制造业人才发展提供行动纲领，提出了7项核心任务和5项重点人才工程，重点任务分解涵盖43个方面、涉及12个部委，其中，由教育部单独或共同牵头的就有22项，集中体现了服务国家战略、教育主动作为的精神。从《指南》体现的内容来看，可以概括为四个“全”，即全方位构建人才培养体系、全领域进行人才供给改革、全过程推进教育教学创新、全角度加强人才培养保障。《指南》强调“健全多层次多类型人才培养体系”，统筹规划各级各类教育发展。《指南》还强调要“推进制造业人才供给结构改革”、“精准对接重点领域人才需求”，提出了制造业十大重点领域人才需求预测。王继平表示，今后制造业人才培养也将“从娃娃抓起”。根据《指南》，普通中小学要在实践活动课程、通用技术课程中加强制造业基础知识、能力和观念的启蒙和培养。国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光表示，中国制造大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。制定并实施《指南》，将激发高素质劳动者“新人口红利”，为推进“中国制造”转型升级提供根本动力。

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《中国制造2025》顶层设计基本完成 全面转入实施阶段 本文来自织梦

1月27日的国务院常务会议决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。此次《指南》的发布，标志着《中国制造2025》“1+X”规划指南全部发布。《中国制造2025》顶层设计基本完成，已全面转入实施阶段。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套文件，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。工信部明确表示，《中国制造2025》的11个配套实施指南不是“指令性”而是“引导性”的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强政府引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕重点、破解难点。在具体实施中更需“合力而为”，要各级政府、企业、科研院所、大专院校、金融机构等有关方面广泛参与，共同努力。“谋定而动”，相关体系确立，“中国制造2025”集结号已然吹响。下一步，国家制造强国建设领导小组将加强《中国制造2025》“1+X”体系的落实，细化分解重点任务和责任分工，以目标为导向，围绕重点任务、重大工程、重点领域梳理凝练一批重点工作，明确时间节点，落实配套政策，与《中国制造2025》实施形成全局统筹、重点推进的工作合力。

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