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3月28日，央行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会五部门联合发布《关于金融支持制造强国建设的指导意见》提出，进一步建立健全多元化金融服务体系，加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务。为了推动制造业升级，我国在2015年提出制造强国战略的第一个十年行动纲领，即“中国制造2025”。有关负责人表示，《意见》是对“中国制造2025”的金融支持和服务，是今年多部门联合发布的首个金融支持制造强国建设的“新政”。

推动制造业科技创新和转型升级，促进金融机构金融创新 本文来自织梦

《意见》强调，要聚焦制造业发展的难点痛点，着力加强对制造业科技创新、转型升级的金融支持。专家认为，当前我国制造业仍存在大而不强，创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高等问题，从整体来看，对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持仍然不足，技术密集型、中小制造业企业融资渠道仍然有限，需进一步提升金融支持力度。李伯虎指出，当前中国制造业正在经历从跟踪到自主创新、从传统向数字化、网络化、智能化转变等多个转型升级，需大量设备支撑，从而客观上对资金提出要求。《意见》明确，要大力发展多层次资本市场，加快推进高技术制造业企业和先进制造业企业在境内外市场上市融资，并鼓励制造业企业通过资本市场并购重组，允许符合条件的制造业企业通过发行优先股、可转换债券等方式筹集兼并重组资金。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，金融支持制造业，不再仅是传统意义上银行信贷的支持，可能更多来源于股权市场和债权市场、公募市场和私募市场的所有金融资源，支持的重点领域应更多在先进制造业和高端制造业。业界表示，这对于已上市的制造业企业来说，是一个实施兼并重组做大做强、“走出去”的绝佳契机，有利于提升我国制造业企业的国际竞争力。市场分析人士认为，《意见》提出的对制造业企业的金融支持措施非常具有针对性，这些措施将陆续发挥效用，拓宽制造业的融资渠道。民生银行首席研究员温彬认为，当前对制造业的金融支持较为分散，而《意见》系统性地、集中地对金融如何支持制造业作出了指引，此前金融体系提供的金融服务多是围绕大企业、重资产，而未来制造业发展的方向是科技型、轻资产的创新企业，这就与过去金融机构的运行模式有不相适应的地方，因此需通过《意见》来对金融体系提出更新更全面的要求。近年来，围绕制造业的发展方向，我国金融业已进行了一系列探索，如开展投贷联动试点、大力发展绿色债券等。从去年起，全国5个省区、10家银行进行了投贷联动试点，把股权投资和银行贷款融资相联动，实现对企业的全周期创新创业支持。去年末，我国境内绿色债券发行规模超过千亿元，已成为全球最大的绿色债券发行市场。温彬认为，这些金融创新未来要进一步完善和深化，充分发挥其在支持制造业方面应有的作用，产业结构在转型升级，金融业也需转型，制造业是供给侧结构性改革的主攻领域，这对金融机构来说，是挑战更是转型的机遇。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为，金融机构应瞄准这个经济转型期，抓住机遇进行全方位的金融创新。在大力支持制造业发展的同时，《意见》强调，切实择优助强，有效防控风险。银监会副主席王兆星表示，在不断增强对实体经济服务能力的同时，要确保金融机构的创新风险可控，监管层要对所有金融活动过程当中的风险及时识别、及时判断、及时评估、及时控制和有效防范，对于金融机构而言，需更加先进、有效的金融工具、金融手段、金融方式、金融模型以及风险管理体制机制。

助力金融回归服务实体，降低金融风险 内容来自dedecms

目前我国金融市场杠杆高、金融业发展创新脱离实体经济等问题严重。截止2016年底，我国金融业产值占GDP比重上升到8.3%，已超过发达国家的水平，而2000-2005年的比例为仅4.4%。工商银行董事长易会满表示，目前我国存在过度金融化的倾向，主要表现在四个方面：一是金融占GDP的比重快速提升。二是社会上出现了一哄而上办金融的现象。三是部分金融机构存在体内循环、脱实向虚的情况。四是部分实体企业片面强调产融结合。此外，目前社会乱办金融现象比中国金融历史上任何时期都突出，加剧了金融业复杂性、风险性和不可逆转性，极大地加大了金融监管当局的监管难度。董登新表示，大量金融资源都流向虚拟经济，可能会掏空实体经济，导致工业根基不稳。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，近两年来，“脱实向虚”已成为我国经济无法回避的问题，也是监管着重“纠偏”的对象。在这种背景下，监管层多次强调资金不能“脱实向虚”。今年的《政府工作报告》提出，要促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。专家表示，制造业是实体经济的主体，是科技创新的主战场，是供给侧结构性改革的主攻领域，振兴实体经济应从制造业开始。《意见》明确，要改进和完善制造业金融服务，大力振兴实体经济，促进供给侧结构性改革。董登新认为，央行等部门倡导金融支持制造业，这是非常重要的一个政策导向信号，金融支持制造业，实际就是金融回归实体，服务实体经济，这是最根本的。事实上，监管层也在引导信贷流向实体经济。如今年2月对实体经济发放的人民币贷款增加1.03万亿元，同比多增2,212亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币增加368亿元，同比多增937亿元。中国社科院原副院长李扬认为，金融发展应服务实体经济已成为共识，要引导资金“脱虚向实”，只靠从金融侧“去杠杆”倒逼资金流向实体经济效果并不明显，更重要的仍是提高实体经济收益率，而要提高实体经济收益率，就必须要提高资本回报率仍在上升的行业的比例，产业结构调整势在必行。安徽大学中央政策研究室崔惠民指出，实体经济是金融的根基，金融服务实体经济是经济发展新常态下做好金融工作的重要命题，振兴实体经济有利于繁荣金融业，降低金融风险，但要把握好金融与实体经济的关系，金融并不是实体经济的附庸，二者是利益共同体，要促进金融与实体经济共生共荣。 copyright dedecms