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【2017•第19周】国务院:三大措施为企业减负 打造“示范方阵”力促制造业转型升级

发布时间:2017-05-19 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

5月17日,国务院常务会议确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本,为企业减负助力;部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施,促进制造业转型升级。

本文来自织梦

再推三大降费措施 企业将获千亿减负红包

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近年来,我国陆续出台了多项减费降负的政策措施,但企业经营成本依然高企。其中,经营服务收费名目较多、费率较高,物流用能成本较高等现象尤为突出。数据显示,近五年来,我国物流成本水平总体呈下降趋势,但我国社会物流总费用与GDP的比率不仅比美、日、德等发达国家高出一倍左右,且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金砖国家。在前期涉企减负政策的基础上,会议再推出三大降费措施。一是降低企业物流成本,比如,取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价;取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。中物联副会长蔡进表示,我国经济已进入以转型升级为主线的发展阶段,经济发展正在由规模速度型向质量效益型转变,企业和社会经济的效益源泉只能通过提高效率和降低物流成本来形成新的利润空间,而物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力,特别是在劳动力、能源资源等成本刚性上涨的背景下,降低物流成本便成了降低实体经济成本的重要途径。中央财经大学教授谭云明也表示,物流业的高成本、低效率成为阻碍经济发展的关键要素,取消政府还贷二级公路收费,有利于降低企业物流成本,便捷群众出行,对促进经济发展将起到推进作用。国研中心产业经济研究部研究员魏际刚指出,会议所提的降低物流成本措施,主要针对的是物流的资金成本,在企业物流成本中,还有时间和空间成本,如何促使各种物流通道的有效衔接是下一步降低物流成本的重要内容。恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦也指出,降低物流成本,可从精简物流中间环节、创新物流配送模式,以及提高物流的标准化、信息化、智能化水平着手。二是推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。一方面,扩大发电企业和用户直接交易规模;另一方面,调整电价结构,减轻企业用电负担。同时,降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施,降低省内天然气管网输配价格。专家认为,扩大发电企业和用户直接交易规模,让用电企业和发电企业直接自主交易,将给用电企业带来实实在在的减负红利。分析人士建议,输配电价改革是新一轮电力体制改革的核心内容和客观要求,而分类交叉补贴问题是输配电价改革的重点领域和薄弱环节。积极稳妥地解决分类交叉电价补贴问题,有利于完善电价形成机制、推进电力体制改革,也有助于减轻实体企业电费负担、降低实体经济运行成本。三是减少经营服务性收费。比如,取消行业协会商会不合理收费项目,降低偏高收费标准;规范金融机构收费行为,深化商业车险改革减轻企业保费负担。分析人士表示,此次再减少涉企经营服务性收费,将会降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业实际负担,也将使得政府的各类税费更加公平、公正和公开。吴琦表示,减少经营服务性收费重点应从三个方面入手,其一,完善地方收费清单,进一步加大对地方涉企收费的督查检查力度,确保扶持实体企业发展价费政策落实到位。其二,清理政府性基金,比如,清理违规设立基金,整合征收对象相同、计征方式和资金用途相似的基金等。其三,加大对红顶中介的清理力度,完善中介服务的清单式管理,降低中介服务的准入门槛。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示,当前经济面临下行压力,不少企业面临经营困难。大力实施降费,有利于增强经济增长的内生动力。会议测算,实施上述措施,一年将减轻企业负担约1200亿元。

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打造“示范方阵” 力促制造业转型升级

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会议指出,下一步深入实施《中国制造2025》,强化创新驱动和政策激励,把发展智能制造作为主攻方向,与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合,打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的“示范方阵”,促进整个制造业向智能化、绿色化和服务型升级,加快建设制造强国。渣打银行资深中国经济学家颜色认为,中国制造业正在经历从低端到中高端的升级,中高端制造业是中国经济未来发展的主要动力之一,另一个动力是现代服务业。随着技术创新、互联网创新的推动,未来制造业拥有巨大的成长机会。工信部部长苗圩表示,我国是制造业大国,也是互联网大国,把这两个优势发挥好,不仅能补上短板,还能加快整个工业化的进程。从内容上看,会议指出,在制造业升级方面我国将实施六大重要措施。其中包括:攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点,狠抓关键核心技术攻关。同时加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式“双创”平台。抓好试点示范。因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区,择优创建一批“中国制造2025”示范区,支持在政策和制度创新上先行先试,形成智能制造创新氛围和产业集群,打造新的增长区域。工信部规划司副司长李北光认为,此举旨在通过试点示范推广经验,带动全局,激发起市场主体创新积极性。同时,在试点示范中注重鼓励和引导各地加快构建具有自身特色和优势的新型制造业体系,有助于推动形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局。据悉,工信部将扩大试点示范城市(群)覆盖面。选择20至30个基础条件好、示范带动作用强的城市(群),继续开展“中国制造2025”试点示范创建工作。此外,会议还要求,提高产品和服务品质、优化产业发展环境和扩大开放和国际合作。社科院副院长蔡昉表示,《中国制造2025》规划涵盖了信息科技、数控工具和机器人、空间设备、铁路设备、新材料等十大领域。这一新国策连同亚洲基础设施投资银行所支持的“一带一路”国际策略一旦成功实施,中国将从一个低端制造国转变为高端制造业强国。

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