您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 评论 > 大事周报 > 【2017•第20周】国务院发文驱动县域创新发展 助力县域经济社会协调运行

【2017•第20周】国务院发文驱动县域创新发展 助力县域经济社会协调运行

发布时间:2017-05-26 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

国务院5月24日发布《关于县域创新驱动发展的若干意见》,部署推动县域创新驱动发展工作。 内容来自dedecms

八项重点任务驱动县域创新发展 copyright dedecms

县域处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础,也是在创新驱动发展战略推进过程中不可或缺的重要一环,但县域处于区域创新体系的“末端”,是最弱一环的“短板”。科技部有关资料显示,与大中城市相比,我国县域经济发展水平不均衡,县域创新资源要素集聚难,难以吸引高层次创新人才;创新资金投入总量不大,来源渠道比较单一;一些县域的创新研发投入占GDP比例低于全国平均水平。2016年5月,国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,要求开展区域全面创新改革试验,建设创新型省份和创新型城市。2016年7月,国务院印发《十三五国家科技创新规划》,明确要开展县域创新驱动发展示范。去年召开的全国科技创新大会和今年年初召开的全国科技工作会议也都围绕打造区域创新高地,推动区域协同创新发展进行了研究部署,明确提出要增强基层科技创新和服务能力,这些都为加快县域创新驱动发展提供了良好契机。本次《意见》提出了加快产业转型升级、培育壮大创新型企业等八项驱动县域创新发展的重点任务。专家指出,《意见》凸显5个亮点:一是在国务院文件中首次以县域创新驱动发展为主题;二是首次提出建设创新型县(市)、创新型乡镇;三是强调把培育高新技术企业和创新型企业家作为县域创新驱动发展的重中之重;四是将县域创新驱动发展与“大众创业、万众创新”紧密结合起来,以创业带动县域就业,以创新促进县域发展;五是坚持分类指导、精准施策等。科技部副部长徐南平指出,实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域,《意见》的出台恰逢其时,既是对新形势下县域创新驱动发展的战略部署,又是基层成功经验的总结提升。为保证县域创新驱动发展,《意见》特别提出了4条保障措施:一是建立适应县域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进体系;二是加强部门、地方对县域创新驱动发展的政策扶持和项目支持;三是组织开展全国县(市)创新能力监测;四是推广县域创新驱动发展的新典型、新模式、新机制等。专家指出,《意见》强化了县域创新发展的政策顶层设计,有利于自上而下加强制度供给和政策指导,推动国家有关部门和省、市制定出台相关配套政策,形成衔接紧密、科学完备的制度体系,进一步推动地方深化对创新发展理念的认识与践行。中小企业在县域经济中占据多数,尤其是沿海省份,民营中小企业多,创新意愿很强、动力很足、效率很高。《意见》提出,培育壮大创新型企业,支持符合条件的高成长性科技企业上市。全国人大代表张天任表示,县域创新建设需突出企业创新的主体地位,建议政府切实加大对中小企业科技创新的扶持力度,在人才引进、税收减免、技术改良、科研投入、产权保护等方面提供多层次、全方位的支持。有关负责人表示,在“十三五”甚至更长的时间内,我国将集中力量打通县域创新“毛细血管”,破解创新的“最后一公里”难题,为基层带来活力,为发展注入动能,为我国真正跻身创新型国家前列提供有力支撑。 织梦内容管理系统

以科技创新助力县域经济社会协调运行 本文来自织梦

长期以来,重大科技成果集中在国家层面,作为经济发展基础的县域,科技创新驱动力仍显不足。为此,《意见》强调,紧扣县域经济社会发展内在需求,提高科技创新供给质量和效率,强化科技与县域经济社会发展有效对接。专家指出,这意味着国家向区域创新体系的“末梢”发力,改变科技供给无法满足县域经济新常态下转型升级的实际需求。徐南平表示,《意见》的出台对于支持县域开展以科技创新为核心的全面创新,发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的关键和引领性作用,打造发展新引擎、培育增长新动能,实现县域经济社会协调运行,对于建设创新型国家乃至全面建成小康社会意义重大,科技部将把推进县域创新驱动发展摆在科技工作重中之重的位置,进一步细化任务,明确抓手,切实推动《意见》贯彻落实,推动创新驱动发展战略在县域落地生根、开花结果。人才是科技创新的第一资源,科技创新驱动实质上是人才驱动。《意见》提出,集聚县域科技创新创业人才,激发各类人才的创新创业活力。张天任认为,加快县域科技创新驱动,人才最关键也最紧缺,需优化医疗、社保、教育等制度设计,完善人才激励评价机制,打破人才流动的各种制约瓶颈,释放人才这一核心资源的创新动能,推动人才向县域下沉。中国科学院地理科学与资源研究所研究员岳天祥认为,人才驱动一要实施高层次人才引进、高技能人才培养和集聚工程,通过科学有效的制度安排和激励措施,培养、引进人才,变“人口红利”为“人才红利”;二要加大科技资金投入力度,建立财政科技投入稳定增长的长效机制,支持企业发挥创新主体作用,鼓励社会资金加大科技投入。徐南平表示,多年以来,县域科技创新取得了长足进步,对县域经济社会发展的支撑作用显著增强。在实践中,为了更好地集聚科技创新创业人才,部分省份根据县域需求和基层实践,在探索科技创新驱动发展上已进行了一些制度安排。江苏省积极推进“科技镇长团”模式,将科技创新管理工作重心下移,把科技创新资源布局到乡镇。自2008年选派科技镇长团以来,江苏省已连续选派九批共4,374名博士教授参加,覆盖全省102个县(市、区),为地方发展集聚了人才力量,促进了地方科技与产业合作融合。 织梦好,好织梦