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跨境电商综试区将扩容 中西部多城待入局 织梦内容管理系统

9月20日，李克强在国务院常务会议上提出，选择一批具备条件的城市建设新的跨境电商综合试验区。2015年国务院决定设立首个杭州综试区，2016年又批准在12个城市设立综试区。目前，全国13个获得跨境电商综试区资格的城市，主要集中在东部地区，西部地区尚未布局。中国电子商务研究中心数据显示，2016年跨境电商交易规模达6.7万亿元，同比增长24%。商务部统计，今年上半年，13个跨境电商综试区进出口规模超过1,000亿元人民币，同比增长一倍以上。其中，B2B占比达60%，跨境电商进出口已成我国外贸发展新的增长点。两年来，13个综试区共新增第三方平台400多个，新增跨境电商进出口企业2万多家，带动就业200多万人。跨境电商进出口额在试点城市快速增长。中国电子商务研究中心主任曹磊表示，推动跨境电商建设最主要的目的是对地方产业发展形成带动作用，目前综试区集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。2017年1月，商务部部长助理张骥介绍，新设立综试区的选拔标准，主要考虑五方面条件，其重要原则是，重点考虑全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。此外，申请城市所在的省市电商规模较大，所在的省市党委政府重视外贸工作，提交的方案具有创新特色。目前包括昆明、哈尔滨、兰州、南宁、阿拉山口、鄂尔多斯、呼和浩特、赤峰、泉州、金华等多个城市正积极申报。浙江财经大学副教授文雁兵表示，跨境电商综合试验区建设提高了跨境电商的运营效率和便利化，尤其是“单一窗口”的建设运营，能够打通跨境电商“关、检、汇、税、商、物、融”间的信息壁垒和制度隔阂，一方面为进出口电商支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，另一方面为海关等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管和进出关便利化程度。浙江大学经济学院院长黄先海表示，在跨境电子商务模式下，传统贸易中一些重要的中间环节被弱化甚至替代，中小微企业进入国际贸易的门槛和进出口成本明显减低，企业能够得到快速成长。对于我国整个对外贸易市场而言，推进跨境电商建设，将有利于降低交易成本，改变价值链格局。上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华表示，通过试验区的制度创新和服务集成，可以解决制约我国跨境电商体制性障碍的难题，以便提高效率，因此有必要将其经验复制推广并建立更多的试验区。 织梦内容管理系统

监管过渡期再延长

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会议提出，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年，至2018年底。此次过渡期政策已是二度延期执行。2016年4月，财政部、发改委等11个部门制定的跨境电商零售进口政策正式实施，除将行邮税改为综合税外，新政还对进口货物实施一般贸易监管模式。2016年5月，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期。2016年11月，为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，跨境电商监管措施的过渡期限再次延长至2017年底。商务部新闻发言人高峰表示，过渡期政策延期一年，主要考虑，一是跨境电商零售进口增加了我国市场的有效供给，推动了供给侧结构性改革，促进国内消费升级；二是缩小了进口消费品境内外价差，吸引了境外消费回流，满足了消费者多元化的消费需求；三是目前跨境电商零售进口规模较小，保持政策环境的连续稳定，有利于更好总结这个行业的特点和发展趋势，完善相关制度。中国电子商会跨境电商工作委员会秘书长包国良认为，过渡期政策延期一年，说明国家层面对跨境电商的态度越来越积极，对跨境电商产业的发展有着非常积极意义。海豚供应链副总经理胡晓笑认为，过渡期政策的延长为跨境行业的发展再次注入强心剂，有利于降低跨境进口电商运营成本，刺激行业发展；可给企业整合留出时间，预计行业内企业整合也会加速。天猫国际副总经理邢悦认为，跨境电商监管过渡期再次延长说明政府层面对行业创新模式的认可。因为整个跨境电商是一个前所未有的创新，它的监管模式没有任何先行经验可套用，在大家都没有看清行业时，用过渡期来缓冲是最好的方式。广东卓志跨境供应链公司总裁李金玲认为，跨境电商最大的魅力在于它的需求驱动与创新驱动，无论是从国家各级领导对跨境电商行业的关心还是从各部委积极出台的细则看，整个跨境电商的政策走向大趋势是利好的。跨境电商新政再度延缓为各部委的新政出台争取更充分时间。原国家外经贸部副部长龙永图表示，跨境电商正成为国际贸易非常重要的业态，但目前尚未有国际规则，中国应借在该领域的先发优势，成为国际电子商务标准和规则的制定者，这是中国参与全球治理的重要领域之一。对外经济贸易大学教授王健认为，这说明政府已看清全球市场转型的未来趋势，也清楚中国跨境电商在全球经贸关系中的地位，特别是对“一带一路”建设所发挥的作用。首先，肯定了跨境电商发展的重要趋势。其次，政府监管创新，包括跨境电商综合试验区等是持续创新过程，因为全球市场已发生变化，国内参与外贸的主体发生变化。监管应该不仅有效，而且需要便利，逐步适应这一趋势。第三，跨境电商出口带来机遇和利益，进口同样重要。第四，这些政策方向也让中国的跨境电商发展孵化规则，在“一带一路”建设和全球市场转型中产生先导作用。此次会议还提出，围绕推动“一带一路”建设，着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施，鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓，加强物流网络等配套服务体系建设。目前，与“一带一路”沿线国家贸易额已占中国对外贸易总额约1/4。跨境电商已成为推动与“一带一路”沿线国家贸易增长的重要推手。商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，近几年国家出台一系列推动跨境电商发展的政策，并将跨境电商发展与“一带一路”建设相衔接，通过布局海外仓建设，与其他国家对接，有利于促进与相关国家的经贸往来。中国商务部研究院国际发展合作研究所所长王泺认为，在“一带一路”沿线开展跨境电商合作，中国有丰富经验，其他国家也有意愿和条件。“一带一路”与跨境电商结合，或将形成新的国际合作模式，实现沿线国家的互利共赢。

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