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【2017•第44周】TPP更名为CPTPP 仍面临障碍

发布时间:2017-11-16 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

11月11日,除美国外的11国(澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南)就继续推进TPP正式达成一致。美国退出后的TPP更名为CPTPP,即“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”。新的CPTPP暂停了TPP原有的20个项目,其中四个涉及劳工标准和文化保护等方面的项目有待商榷,但新版协定依然保留了TPP超过95%的内容。日本经济产业大臣茂木敏充称,CPTPP将不再仅限于市场、贸易等问题,还将包含投资内容,并在整体上更注重全面平衡和完整性,同时确保所有参与者的商业利益和其他利益。本次参会的11个亚太国家间的贸易总额在2016年达3,560亿美元左右。CPTPP新协定面临的主要障碍有:首先,虽然各国已同意冻结部分条文,但马来西亚、文莱、越南与加拿大仍分别对国营事业、投资与服务业、劳工议题纳入争端解决机制,及文化例外有所坚持,新协定必须取得这些国家共识,才能进入签署程序。其次,TPP原规定需至少6个缔约国完成国内批准程序,且其占TPP合计的GDP达85%以上,协定才能生效。CPTPP虽放宽生效条件为6国完成批准后6个月即可生效,但这也意味各国须重新取得国内社会与国会支持。由于越南、马来西亚、加拿大、新西兰、澳洲等国内对TPP仍有杂音,CPTPP达成生效条件恐需相当时日。第三,CPTPP加入3年后检讨条款,将开启部分国家未来要求移除敏感内容的可能性。将使CPTPP未来走向及能否维持协定充满变数。最后,CPTPP与其他区域贸易机制间的竞合关系,也是一项变数。美国智库学者认为,没有美国的参与,新版CPTPP的成员国将只占全球经济的13.5%,而在美国退出后,它本身就向全球经济传递了负面信号,因为失去了美国的引领和推动,剩下的成员国如同一盘散沙,捏合起来面临着强大的阻力与挑战。

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