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10月25日，农业部、国家发改委、财政部、国土资源部、央行、国家税务总局等六部门联合公布《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》，确定将培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，成为引领我国农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量。农业部发布的前3季度农业农村经济数据显示，我国农业生产结构持续优化，有效供给明显增加。前3季度农村居民人均可支配收入达到9,778元，同比增长7.5%，分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.6和0.9个百分点。

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培育农业产业化联合体 dedecms.com

《意见》明确，农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。《意见》指出，要建立多元主体分工协作机制，增强龙头企业带动能力，提升农民合作社服务能力，强化家庭农场生产能力，完善内部组织制度，组建农业产业化联合体；健全资源要素共享机制，发展土地适度规模经营，引导资金有效流动，促进科技转化应用，加强市场信息互通，推动品牌共创共享，推动联合体各成员融通发展；完善利益共享机制，提升产业链价值，促进龙头企业、农民合作社和家庭农场互助服务，探索成员相互入股、组建新主体等联结方式，实现深度融合发展。农业部总农艺师孙中华表示，目前全国各类农业产业化组织超过41万个，通过订单带动、利润返还、股份合作、服务联结等方式辐射带动农户1.27亿户，农户从事产业化经营年户均多增收3,493元。13万家龙头企业生产经营的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上，已成为提高我国农业竞争力、带动农民增收致富、促进农村产业融合发展和深化农业供给侧结构性改革的重要力量。但一直以来，我国大宗农产品生产成本较高，国际竞争力偏弱。专家认为，农业规模经营水平远低于发达国家是造成这一现象的重要原因之一，规模化经营将成为推行标准化生产、提高农业生产效率、增强农业国际竞争力的良药。农业部农村经济体制与经营管理司司长张宏宇指出，由于我国农业生产性服务业还处于初期发展阶段，服务组织规模小实力弱、对普通农户带动力不强，特别是随着农村劳动力大量转移、老龄化现象日益凸显，迫切需加快培育各类服务组织，大力发展面向广大农户的农业生产性服务。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，十九大报告提出的乡村振兴战略是解决三农问题的重大战略，下一步将制定相应规划，中央农村工作会议也会就此作出部署。乡村振兴要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。结合中办、国办2015年至今发布的农业政策意见，券商分析报告认为，新形势下农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期农业政策改革和完善的主要方向。在这一背景下，农产品“优质优价”将同消费升级实现共振，新型农业经营主体将逐步壮大。在金融支持方面，信和大金融认为，涉农互金企业要做到四方面，一是着重破解三农资金难题，发展农业供应链金融；二是开发多种类型的农业保险，为三农保驾护航；三是施“互联网+农村”战略，加强产业融合；四是积极发展农业机械化过程中的融资租赁服务。

促进农村产业融合 农民工返乡创业获央地多重政策礼包 内容来自dedecms

作为新型职业农民重要主体之一的返乡农民工，迎来诸多政策利好。中央层面，农业部、国家发改委、民政部等12部门于9月29日联合印发《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》，农业发展银行和国家发改委联合印发《关于开展农业政策性金融支持返乡创业有关工作的通知》，人社部公布了该部联合五部门下发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》。上述政策从创业环境、信贷力度、资金支持、创业培训等多个方面，提出多项切实举措。此外，地方在培育新型职业农民上也不遗余力。日前，陕西省提出将通过实施新型职业农民培育工程，支持农民创新创业等措施，促进农民持续快速增收。河南省提出将培育71,072名新型职业农民，中央财政培育补助资金和省财政配套资金共投入1.23358亿元。贵州省提出今年计划投入资金5,465万元，培育新型职业农民不少于2.405万人。山东省规定，符合条件的返乡下乡创业人员，可申请最高10万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。中国社科院农村发展研究所城乡关系与发展规划研究室主任张海鹏表示，一系列利好政策密集发布支持农民工返乡创业，不但可促进农村劳动力就业和增加农民收入，且有利于工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展，形成良性的城乡互动，缩小城乡差距。农民工返乡创业也是促进农业农村现代化，实现乡村振兴的有效手段。一二三产业融合已经成为返乡创业的破解三农难题的“巨擘”。湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心王赞新认为，以产业链升级激活新产业新业态，要注意两方面的问题：一方面，要因势利导推进农业产业链整合。当前农业产业链整合的重点，是利用现代信息技术、现代物流与现代商业模式等技术与管理手段，优化农产品从田间到餐桌的产业链管理，实现农业生产的产前、产中、产后一体化运作，产供销、农工商协同化发展。另一方面，要创造条件推进农业产业链提升。在这一过程中，要将现代科技、经营和管理要素注入到土、肥、水、种、药等各个环节和生产、加工、销售等全过程中去，从而全面提高土地利用率、劳动生产率和农产品品质，推动农业转型升级，提高农业产业绩效和竞争力，以“全产业链提升”，实现“全价值链升值”。此外，还要利用好新一轮技术和商业模式创新，以农业为依托，推进农业与其他产业的融合发展，拓展多种农业新功能，催生多种农业新业态，切实推进农业产业链延伸。