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【2017•第44周】多地积极筹建自由贸易港 打造更高层次开放平台

发布时间:2017-11-17 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

11月10日,习近平在“APEC工商领导人峰会”上演讲提到,探索建设自由贸易港;推动建设亚太自由贸易区,构建面向全球的自由贸易区网络。此前的十九大报告中,习近平明确指出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。 织梦好,好织梦

自贸区建设成效显著 内容来自dedecms

自2013年国务院批复成立上海自贸区起,4年来国务院又先后两批设立了广东、福建、辽宁等10个自贸区,形成了“1+3+7”共计11个自贸区东中西协调的对外开放新格局。数据显示,近4年来,自贸区建设取得显著成效,总体方案设计的366项国家有关部门任务,实施率超过90%;营商环境不断优化,获得各类市场主体的高度认可。2016年,上海、广东、天津、福建4个自贸区共设立企业14万家,实际吸收外资879.6亿元人民币,同比增长80%以上;实现税收4,000亿元,同比增长26.2%,高于全国21.9个百分点。中央改革办专项督察认为,4个自贸试验区形成了多领域、复合型综合改革态势,彰显了深化改革开放试验田作用。普华永道创新服务部合伙人高骏杰认为,上海自贸区值得其他自贸区借鉴的经验有四点:一是通过自身的产业基础寻找突破方向;二是紧紧围绕贸易来打造自身的政策;三是根据企业的需求为导向,通过解决企业的问题把更高级的产业要素和总部功能引入到本地区来;四是持续不断的集聚本区域内的政府机关的人才,集中人才办大事的工作机制。自由贸易港与自由贸易区相比,拥有更大的自主改革权,能够给完善城市、地区功能、经济发展带来促进作用。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,作为资源配置的高地和平台,自贸港将在原有自贸区基础上,进一步提升地区功能定位、带动周边的经济发展、为其他地区的开放起到示范作用。从自贸区到自贸港,绝非简单的从“区”向“港”的文字转换,而是表明了一种开放理念上的与时俱进。 内容来自dedecms

多地表态积极筹建自贸港

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包括上海、广东、天津在内的多个城市表态要积极筹建自贸港。10月26日商务部新闻发言人高峰表示,商务部正会同上海市和相关部门研究制定有关上海自贸港的建设方案。海南省政协经济委副主任李仁君表示,海南学习参考香港及新加坡自由贸易港的措施制度,探索建设一个连接东南亚各国运输中转的自由贸易港。国务院副总理汪洋撰文指出,我国海岸线长,离岛资源丰富。探索建设中国特色的自贸港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,对促进开放型经济创新发展具有重要意义。上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣表示,自贸港建设是系统工程,需考虑诸多要素,并不局限于货物、资金与人才这3个领域。按照国际经验,自贸港需在港区一体化、组织架构、监管制度、税收体系、市场准入、基础设施、特色产业与腹地经济等8个关键要素上综合发力。中银香港首席经济学家鄂志寰表示,自贸港将成为中国经济与国际市场接轨的重要平台。从具体措施上看,鄂志寰表示,自贸港建设将提高国内企业对国际贸易法则的熟悉,优化监管框架,促进市场力量发挥资源分配效率,加强优化国内经济结构及动力。自贸港也将拥有更大的管理自主权,在现有自贸区之上放宽更多行业限制、推出更多试点、实现更大的开放。在投资环境方面,鄂志寰认为,金融业将成自贸港重要发展的范畴之一。为配合金融业服务实体经济,自贸港可在贸易融资及离岸金融服务等方面进一步开放,协助中小企业利用跨境金融服务,降低国际贸易中的汇率及信贷风险。更进一步看,自贸港建设在推动制度创新方面有重要作用,可进一步加强中国经济的国际化程度。孙元欣认为,从已有的国际经验看,自贸港的建设都是基于当地的地理条件、产业结构和经济发展阶段,中国自贸港的建设必然也要因地制宜。当前对自贸港的定义尚未明确,这既为上海自贸港的建设带来挑战,也为未来国内其他港区的建设提供可供讨论与拓展的空间。未来各地的自贸港会由于地理位置与产业结构不同,发展的道路也会不一样,主要会出现两种不同类型的自由贸易港:一是综合港,像上海自贸港;另一种是专门性的自由贸易港,如浙江舟山是专门做油品、石油相关的自贸港。安信策略报告认为,综合当前已发布的政策文件和中央设立自贸港的政策意图,预测自贸港政策的主要着力点在“四个自由”:一是贸易自由。实现“一线放开、二线安全有效管住”(“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”)。“一线放开”就是要从原来的常规性监管,变成精准监管。预计将探索的措施有:一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控;大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象。二是设立自由。外商投资负面清单将获得最大限度缩减,预计新一轮开放领域将集中在金融服务、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业和先进制造业等领域。三是金融自由。预计上海自贸港将探索更为自由的投融资汇兑制度,推进资本项目可兑换试点,建设人民币全球服务体系,配合上海国际金融中心的建设。四是人员流动自由。

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内陆自贸港建设需循序渐进 本文来自织梦

除沿海城市外,内陆地区建立自贸港的呼声同样高涨。早在9月末,陕西省就表示,将在西安打造内陆自贸港。11月10日,四川商务厅厅长刘欣表示,将探索建设内陆自贸港,着力打造西部内陆开放高地。在内陆自贸区中,陕西自贸区新增外资企业占总新增企业数量的1.14%,外资注册资本占总注册资本的1.30%;河南自贸区新增外资企业占总新增企业数量的0.47%,外资注册资本占总注册资本的3.44%;四川自贸区成都片区,新增外资企业占总企业数量的1.04%,外资注册资本占总注册资本的0.46%。从公开数据可看到,上述三家内陆自贸区外资企业投资并不活跃。上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷指出,自贸区最主要功能是作为对外开放的窗口,应面向外资、面向国际。评价自贸区工作,不止要看企业总注册资本提高多少倍,更要看新增的企业注册或新到位的投资中外资占比多少。国内多位自贸区研究专家表示,自由港的建设需循序渐进,由沿海地区先行先试,对内陆型自贸区而言显得太过超前。在刚刚闭幕的自贸试验区创新发展(西安)峰会上,专家指出,自贸港时代将至,内陆型自贸区发展升级的路径的关键在于外商投资占比、进出口贸易体量以及营商环境。中国社科院财经院国际投资室副主任夏先良认为,内陆一些城市要建设发展自贸港,但如果出现商品交易免税,当地的工业产业可能会受到全球低价商品的冲击。所以内陆城市是否像沿海一样建设自贸港,要进行仔细研究。

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