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11月15日国家发改委新闻发言人孟玮表示，国务院国企改革领导小组审议通过第三批混改试点名单，已确定将31家国企纳入第三批试点范围，其中既有央企，也有地方国企。

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前两批混改效果明显

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本轮混改分三大阶段：2014年元月开始的热议阶段；2015年3月开始的有序等待阶段；2016年9月28日发改委召开专题会，研究部署国企混改试点相关工作，混改进入突破阶段。随后，发改委会同国资委于2016年启动实施第一批混改试点，确定了东航集团、中国联通等央企列入第一批混改试点。前两批19家试点企业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是国防军工领域较多，有7家企业。从行业代表性看，这些企业都是行业领军者，具有典型性，在这些企业开展混改试点能发挥示范作用。从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的变化，有的从国有独资改为国有绝对控股，有的从国有绝对控股改为国有相对控股。从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、央企与地方国企混合、国企与外资混合、PPP（政府和社会资本合作）模式等，各有特色。孟玮表示，两批19家央企试点的重点任务正逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正逐步显现，超过1/3的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正按照试点方案加快落实。试点企业通过混改，有三个“明显”成效，即投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，作为国企混改形成突破势头的标志，联通混改具体有三大突破点：一是由公有制绝对控股转向相对控股，让出30%以上的股份，实现国企由国有产权的独家治理走向国有产权与非国有产权的共同治理；二是混改层次深、方式复杂，战略投资加财务投资，外部投资加内部控股，国企改革与扭亏转盈转型升级结合，触及深层次矛盾的改革，是蹚深水的典型；三是“混改+互联网”模式出现，互联网民企的大规模加入，实现了业务结构上的互补，有利于国企业态向产业链条中高端发展。9月28日的国新办发布会上，国资委主任肖亚庆强调，混改是国企改革的内容之一，而不是改革的全部，并不适合于所有的国企，将坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”原则。国资委新闻发言人彭华岗表示，混改是企业的市场化行为，下一步要按照“一企一策”推进混改。平安证券分析师表示，当前市场看待混改的效果以盈利能力的改善来验证，但混改的效果显现可能需更长时间，但改革的方案逐渐显示出力度和诚意，无论是民营资本的引入力度，还是部分行业的开放加速，都预示着改革仍在向市场化的方向稳步迈进。中航证券首席经济学家许维鸿表示，对央企来说，想做优做强，必须聚焦主业，在混改中通过资本市场形成对旗下资产的有效控制，形成不同持股比例的“金字塔”式股权结构：第一层对核心主业资产实现国资完全控股；第二层对相对市场化的资产实现相对控股；第三层更大范围通过参股或持有金股等形式确保国资的影响力，而对延伸产业链的资产可只作为财务投资人分享投资收益即可。

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地方国企接棒混改重点 行业领域将有突破 本文来自织梦

今年以来，地方国企改革步伐不断提速，混改作为国企改革突破口也得到全面推进和关键性突破。广东、深圳、山东、山西等多个省市或出台关于国企改革的指导性文件或召开相关会议。另外，地方国资基金加速扩容。其中山西成立首只国企发起、市场化运作的国企混改100亿元基金。早在今年5月，国家发改委就刊文指出，第三批混改试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。英大证券研究所所长李大霄表示，以前混改是央企，现在扩大到地方国企，改革由点到面，从央企再到地方国企来推动，混改的大潮已到来，这对国企提高效率、提高资源配置能力有重要的推动作用，也是稳增长的一个重要举措。李锦表示，前两批混改试点名单都是央企，预计第三批重点，一是垄断行业，二是地方国企，特别是垄断行业的地方国企尤为引人注目。此外，李锦表示，东北三省在国企改革方面面临的挑战较大，需进行破产重组的“僵尸企业”较多，要处理的债务压力也较大，正因如此，很可能在东北三省地区选择数家地方国企，为当地混改做出更具针对性的先行先试范例。此外，山西、河北等省份是钢铁、煤炭去产能的重点区域，当地的相关产业国企很可能入选。重点行业领域的突破，或将是第三批混改试点的另一大看点。其中，石油天然气和铁路两大领域最值得期待。今年5月《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出，要深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力。由此判断，油气企业混改或将是第三批混改试点的“重头戏”。能源专家林伯强表示，从油气产业链角度看，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开也是改革重要内容之一，改革中或也涉及混改内容。此外，从混改最初确定的电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7大领域看，恰恰也是油气和铁路领域缺少重磅案例。由此推断，在第三批试点中，或有油气和铁路这两大领域企业的身影。业内分析，第三批混改试点还有可能向数量众多且目前改革尚未涉及到的商贸流通类、金属及矿产等领域扩围，以进一步探索上述领域混改模式与经验。