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中国制造2025配套政策陆续出台

11月27日，发改委发布《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，部署加快推进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推动我国制造业加快迈向全球价值链中高端。《计划》提出，在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域，组织实施关键技术产业化专项，并将从加强支撑体系建设、优化完善激励政策、强化金融政策扶持、加大国际合作力度等方面提供政策支持。此前11月20日，国务院办公厅印发《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》指出，通过创建示范区，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式。我国也将在产业配套、创新支撑等方面对示范区进行政策支持。工信部副部长辛国斌表示，此举将更加有助于发展制造业，创造良好的市场环境，具有创新意义和示范效应。国务院副总理马凯指出，开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作，是加快制造强国建设，探索制造业转型升级新路径、新模式的重要举措。遴选上要优中选优，严格创建标准，建立能进能出的动态管理机制；创建上要突出特色，实现差异化发展，形成各具特色的先进制造业体系；示范上要明确方向，科学选择示范内容，尽快取得突破并探索形成可复制、可推广的典型经验；支持上要集中资源，完善简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等政策措施，引导各类资源要素向示范区集聚。《通知》明确，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。工信部规划司副司长李北光表示，示范区创建要求中，特别提出坚持一区一案、差异化发展，这将鼓励和引导各地加快构建具有自身特色和优势的新型制造业体系，实现精准发力，避免一哄而上。国新未来科学研究院副院长徐光瑞表示，《通知》提出“距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区”，结合十九大报告提出的区域协调发展战略，意味着国家打破行政区域化的决心十分强烈，未来将会鼓励更多的跨区域协调发展机制落地。而地方政府在发展本地经济过程中，也应注意到这一变化，不应把经济发展局限在自己管辖的范围，而更应从产业发展规律本身出发，综合考虑内外部要素实现协同发力、推动区域协调发展。徐光瑞还表示，从《通知》提到的国家级新区、国家级开发区和国家新型工业化产业示范基地等看，长江经济带、珠三角和京津冀三大区域的制造业发达地区会率先成为“中国制造2025”国家级示范区，同时，结合提到的“统筹考虑东、中、西部和东北地区制造业发展的基础和特色”，在辽宁、湖北、陕西等东北、中部和西部地区的工业重镇，也有很大几率入围第一批国家级示范区。在示范区政策扶持上，《通知》提出，国务院有关部门要将目前已在国家自主创新示范区等区域实施的市场准入制度改革、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区。示范区制定实施的各项政策措施要对各类企业一视同仁。此外，工信部日前发布《2017年工业转型升级（中国制造2025）资金（部门预算）项目指南的通知》，明确了未来一阶段对中国制造2025的资金支持方向。《通知》首先确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险四大重点任务，同时还根据目前中国制造2025整体进展，制定了包括物联网、新材料、智能家电和高端消费电子、工业控制系统信息安全保障能力、婴幼儿配方乳粉行业质量安全追溯体系等25个具体的重点任务。据专家透露，此次给予中国制造2025重点任务的资金支持金额将有望突破百亿元大关。此外，工信部、发改委、财政部、银监会等还在积极协调各类金融机构，为中国制造2025重点项目提供包括贷款、投资、债券、租赁等在内的综合金融服务。根据工信部工作安排，今年“中国制造2025”试点示范城市将持续扩围，2017年工信部等有关部门还将出台一系列举措，推进“中国制造2025”战略的持续落地和制造业的全面转型升级。工业和信息化部部长苗圩10月19日表示，在“中国制造2025”发布实施的两年多里，完成了其顶层设计，出台了系列政策措施，政策体系已经基本形成。但发改委表示，当前，中国制造业发展面临的形势错综复杂。从全球看，发达国家“再工业化”和“制造业回归”步伐加快，发展中国家加快推进工业化进程；从国内看，制造业发展不平衡不充分的问题尚未根本解决。

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工业互联网发展路线图公布 部署七项重点工程 织梦内容管理系统

11月27日，国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出要以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，围绕推动互联网和实体经济深度融合，聚焦发展智能、绿色的先进制造业，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平。《意见》提出三个阶段发展目标：到2025年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系；到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲表示，工业互联网等新科技与制造业融合，是未来制造业转型升级的重要方向，将在企业经营模式、资产管理模式、核心竞争力培育、就业组织方式等方面对工业发展带来巨大革命性转变，这种变革甚至比工业革命的影响更为深远和迅速，机遇与挑战并存。徐光瑞表示，《意见》对工业互联网给出了最精准的内涵和定位，为工业互联网发展指明路径和方向，通过构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力。《意见》明确将工业互联网视为新型基础设施，是支撑我国由基本实现工业化到完全实现工业化的重要基石，对建设制造强国、网络强国乃至全面建成小康社会和社会主义现代化强国，具有重要意义。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东表示，《意见》将会助推工业互联网行业发展，推进互联网和制造业的跨界整合，引导社会投资向该领域流入。按照全球工业互联网技术到2025年，将会产生约82万亿美元的产业计算，中国工业互联网市场规模将达到10.8万亿元。据GE估算，工业互联网到2020年年产值将达到2,250亿美元，超越消费互联网1,700亿美元的产值，产业互联网将开启万亿级市场。徐光瑞表示，工业互联网的应用主要体现在两大方面：一是从对内看，包括企业生产和管理两个维度，如设备和生产的智能化控制，以及运营和管理的智能化决策等；二是从对外看，包括企业对外的满足用户需求，如精准交互的智能化协同等。《意见》还部署了七项重点工程，包括工业互联网基础设施升级改造工程、工业互联网平台建设及推广工程、标准研制及试验验证工程、关键技术产业化工程、工业互联网集成创新应用工程、区域创新示范建设工程和安全保障能力提升工程。

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