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【2018•第7周】《关中平原城市群发展规划》发布 助推区域协调发展

发布时间:2018-02-24 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

2月11日,国家发改委新闻发言人孟玮对《关中平原城市群发展规划》作出解读。孟玮表示,关中平原城市群将以西安全面创新改革试验为牵引,到2035年,建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。 copyright dedecms

国家第8个城市群出炉

织梦好,好织梦

2月7日,国家发改委和住房城乡建设部正式发布《关中平原城市群发展规划》。继京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后,国家级城市群正式升级为8个。这也是十九大后,首个获批的国家级城市群。同时,作为关中平原城市群的核心,西安跻身为第9个国家中心城市。2010年的《全国城镇体系规划(2010-2020年)》提出了北京、天津、上海、重庆和广州5个首批国家中心城市。其中4个属于直辖市,剩下的广州也是华南地区唯一的一线城市。5年后的2016年国家发布《成渝城市群发展规划》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》。这两大国家级别的战略规划,又分别把成都、武汉和郑州列为国家中心城市。十九大报告提出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。近年来,全国城市群发展格局加快形成,几大城市群等发展规划均已相继落地,并保持较快发展。《规划》范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市部分地区,山西省运城市和临汾市部分地区,甘肃省天水市、平凉市部分地区和庆阳市区,面积10.71万平方公里,2016年末常住人口3,863万人,地区生产总值1.59万亿元。《规划》主要有四个亮点:一是注重提升城市群质量。《规划》提出了到2035年城市群质量得到实质性提升的发展目标,将进一步发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。二是建设军民融合创新高地。《规划》提出,要以西安全面创新改革试验为牵引,统筹推进军工、科研创新机制改革,做大做强航空、航天、船舶、兵器、军工电子等五大优势主导产业,创新军民融合发展路径,打造军民深度融合发展示范区,努力在创新驱动发展方面走在全国前列。三是深度融入“一带一路”建设。《规划》提出,要立足古丝绸之路起点,发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势,畅通向西开放、向东合作通道,构建全方位开放格局。同时,要依托秦岭黄河自然山水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势,建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地,推动中华文化传承创新,提升中华文化的魅力和国际影响力。四是明确提出建设西安国家中心城市。陕西省社科院研究员张宝通表示,《规划》最大的亮点有两处,一是强调了关中平原城市群在“一带一路”中的定位与作用,二是强调了关中平原城市群的建设目标是“有国际影响力的国家级城市群”,而这与西安建设国际化大都市的目标是一致的。 织梦内容管理系统

助推区域协调发展 提升“大关中”产业竞争力 本文来自织梦

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示,关中平原城市群最大的战略意图,一是谋求区域协调发展,二是推动实现“一带一路”倡议。十九大报告在论述区域协调发展时,将“强化举措支持西部大开发”置于东北、中部、东部等问题之前,反映了包括西北在内的西部发展的重要程度。中国提出“一带一路”倡议,向西开放是主要方向,西北也成为前沿与核心区,承担着重大历史使命。规划建设关中平原城市群,就能打造向西开放的战略支点,成为支撑西北地区发展的增长极,有利于实现“一带一路”愿景目标。中国东部有若干个城市群,尤其是全国三个最主要的城市群都在东部。现在西部规划建设了高规格的成渝城市群、关中平原城市群,相当于拥有至少两个“眼位”,这加重了西部发展的分量,对西部发展是极其有利的支撑。这种布局对大国经济体实现区域协调发展意义深远。西南财经大学经济学院副教授刘璐表示,《规划》传递出一个非常重要的信号,就是利用城市群推动经济更平衡发展。如果成渝城市群和关中城市群不能带动西部地区经济发展,而仅依靠长三角、珠三角、京津冀三大城市群,则无论是从经济辐射力、发展平衡性等方面考虑,都不利于全国经济发展。西北大学经济管理学院院长任保平认为,《规划》充分考虑了历史沿革、人文地理和城市群发展规律,有效拓展了关中平原城市群的发展空间和辐射范围,成为真正意义上的“大关中”规划;《规划》体现了更高层次的开放和更高质量的发展,将加快高端要素和现代产业集聚发展,更好地发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。张宝通分析,关中平原城市群定位为建设具有国际影响力的国家级城市群,这凸显了关中平原城市群的重要性。西安交通大学教授冯宗宪认为,《规划》实施有利于关中平原城市群形成承接国内外产业转移,促进产业升级的新局面。通过抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇,依托面向西北的市场空间和较为丰富的资源优势,关中平原城市群将深度融入全球、全国产业分工体系,打造以西安为核心,其他城市分工协作、合理布局的产业转移示范区。陕西省行政学院决策咨询部主任张首魁表示,从发展空间组织看,《规划》通过跨区域整合,突破了行政区划之间的阻隔,形成了从区域之间的协调发展到“大关中”的协同发展。关中平原城市群的建设,有利于发挥西安作为西北地区唯一的特大城市、关中平原城市群首位城市的引领作用。《规划》实施将在更大范围促进经济高质量发展,提升区域竞争力。“大关中”横跨陕、晋、甘三省,地理风貌、民俗风俗、思维习惯等中国元素的风貌特色相近,甚至产业之间也容易造成同质化。关中平原城市群的规划和建设,通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,可在更大区域内整合资源,把各自城市区域特色产业纳入关中平原城市群现代产业体系中,在更大空间范围构建现代产业体系,提高“大关中”区域产业的系统实力和竞争力。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为,目前8个国家级城市群,大体可分为三个梯队:一是世界级城市群,主要指京津冀、长三角和珠三角;二是有国家中心城市的国家级城市群,此前已有长江中游、成渝和中原,它们的地位相差不大,主要是配合国家战略打造经济或区域发展的新增长极、促进内陆开放等;三是没有国家中心城市支撑的哈长城市群,主要是要促进地区经济发展和地区对外开放。关中平原城市群本身处在第二梯队,但首次提出了“国际影响力”的发展目标,这一方面体现出新时代对国家城市群有了更高的要求;一方面也与西安在丝绸之路经济带建设上的重要战略枢纽地位密切相关。 本文来自织梦