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【2018•第26周】2018年版负面清单发布 四大领域放宽外资限制

发布时间:2018-07-06 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

6月28日,国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。2018年版负面清单保留48条特别管理措施,比2017年版减少了15条。自2013年上海自贸试验区成立以来,我国逐步形成以自贸试验区为探索主阵地的外商投资准入负面清单,并在2017年首次提出在全国范围内实施外商投资准入负面清单,将自贸试验区内的改革经验推广到全国。5月30日,李克强强调,今年7月1日前要完成修订出台外商投资准入负面清单工作。将清单内投资总额10亿美元以下的外资企业设立及变更,下放至省级政府审批和管理。从而为新版负面清单的公布划定了时间表。 copyright dedecms

一二三产全面放宽市场准入 dedecms.com

国家发改委有关负责人指出,2018年版负面清单的首要特点是全方位推进开放。一、二、三产业全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域,共22项开放措施。中国社科院财经战略研究院研究员张宁表示,通过这次修订外商投资负面清单,新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展;同时,有助于营造更加公平、透明、便利的外商投资环境,推动形成全面开放新格局,努力保持我国作为全球外商投资主要目的地地位。2018年版负面清单的主要特点是全方位推进开放,清单在金融服务领域、基础设施领域的开放举措颇具亮点。从2018年版负面清单看,金融领域和基础设施领域均划归到服务业领域。从金融领域开放举措看,具体包括取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比限制。中国世贸组织研究会副会长霍建国表示,负面清单不断缩减,符合扩大对外开放的大方向,也是落实国务院推动高端制造业、高端服务业开放水平的重要体现。未来,关键是要做好落地工作,如何把在自贸试验区先行先试的摸索和经验在全国进一步推广。联合国贸发组织投资司官员梁国勇称,负面清单的调整在推动外资的市场准入方面具有重要作用,这次的调整也是对今年以来一些高层政策宣示的具体落实。 copyright dedecms

值得注意的是交通工具制造(特别是汽车,也包括飞机)、金融、基础设施、自然资源等行业。这与新的扩大开放的中国国家战略一致。中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李大伟认为,此次修订负面清单,再次大幅放宽外资市场准入,不仅取消了汽车、飞机、船舶等制造业领域外资准入限制,还在金融、运输等服务业及种业等领域进一步开放,充分体现了我国外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向,对构建开放型经济新体制具有重大意义。对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡表示,当前服务业正越来越深入地嵌入到全球价值链中,生产性服务业将扮演更重要的角色,这是中国扩大服务业开放的另一个考虑。此外,新版负面清单的推出,意味着中国已基本放开了制造业。如,汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。6月30日,国家发改委和商务部还公布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。2018自贸区版清单由2017版的95条措施减至2018版的45条措施,比全国版的48条措施也减少3条。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟指出,两个负面清单越来越短,对外开放程度越来越大,且会形成自贸区版和全国版清单的相互融合和渗透。譬如通过自贸区措施的复制和推广,不仅使全国版负面清单实质减少而且会使外资开放度内涵提升,由此再倒逼自贸区版和全国版负面清单继续缩短。

本文来自织梦

中国对外资开放力度增强

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值得注意的是,在全球贸易保护主义抬头的情形下,加快开放步伐,减少对外商投资的限制,是中国近年来一直在着力推进的一项工作。在此之前,中国已将外商投资准入限制措施减少近2/3,并对外商投资审批制度进行重大改革,实行负面清单管理新模式,负面清单之外的领域基本实行备案管理。中国扩大开放,正得到世界积极回应。中国美国商会《2018中国商务环境调查报告》显示,约60%的受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一,74%的会员企业计划于2018年扩大在华投资,这一比例为近年来最高。联合国贸发会议《世界投资报告》显示,中国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位,也是全球第二大引资国。国家发改委相关负责人指出,随着产业环境、政策环境、法制环境更加完善,中国已具备更高水平开放的基础。通过这一轮新的开放措施,中国将进一步深化同其他国家和地区间的投资合作,开展更广泛的资本、技术、管理、人才交流,从而在更大范围实现互利共赢。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为,扩大开放主要会发生两个变化,一是原来对外开放可能更多注重的是商品出口,未来可能会进一步积极扩大进口,使进出口之间更加平衡,二是原来对外开放可能更多注重的是利用外资,但未来会更多地给予,实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,通过更加国际化的管理模式,让外资在中国获得更多的投资机会。

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