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[摘要]俄罗斯近年来大力实施创新经济结构服务化政策，国内经济逐步出现好转，农业、化工、轻工业、机械制造业等领域已经出现增长，国防工业领域劳动生产率更是出现“爆炸式”增长，给民用工业发展带来积极影响。无疑，这得益于俄罗斯创新经济战略的实施及经济结构服务化创新体系的构筑和发展。基于此，本文提出，结构服务化是创新经济理论在服务产业演进过程中的应用，这一概念的提出为我们从一个新的角度分析俄罗斯创新经济活动提供了可能。

　　（世经评论·北京）俄罗斯近年来大力实施创新经济结构服务化政策，从税务系统改革、提高劳动力资源流动性、提高劳动生产率、缩减影子经济规模等方面着手进行改革。俄罗斯经济逐步好转，农业、化工、轻工业、机械制造业等领域已经出现增长。国防工业领域劳动生产率更是出现“爆炸式”增长，给民用工业发展带来积极影响。一些实体经济部门出现增长，通胀水平控制在5.5%左右。各项储备资金保持健康水平，央行外汇储备超过3850亿美元。目前，俄工业领域从国外进口各种产品的总量已减少10个百分点。结构服务化是创新经济理论在服务产业演进过程中的应用，这一概念的提出为我们从一个新的角度分析俄罗斯创新经济活动提供了可能。
　　
　　一、结构服务化的理论评述
　　
　　经济结构服务化强调服务产业演进过程中为促进创新进行制度建设，强调促进服务创新系统各主体间的互动以克服传统的系统失效，强调以产业链为基础，以企业为主体，以市场为导向建立企业内部、企业之间以及企业和政府、社会的服务联系网络，促进创新要素向企业集聚，推动服务产业内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化，以企业创新能力，实现产业升级和提升竞争力。

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　　经济结构服务化不仅表现为第三产业内部服务量的不断扩大，同时还表现为第一、第二产业内部服务量的不断扩大。从第三产业内部服务业来看，第一类是对企业、事业部门提供的服务。随着企业内部事务处理和办公自动化的发展，与软件开发相联系的信息处理、程序设计等行业不断扩大，使企业内部的业务逐渐趋向独立化、安全化和合理化。第二类是对个人提供的服务。随着个人收入的提高，闲暇时间的增加，零售业、饮食业、旅游业、短期租赁业以及体育俱乐部和文化中心等休闲产业飞速发展。第三类是对社会提供的服务。社会基础设施的日益完善以及人们对福利方面需求的增加，使得旅客运输业、电信电话业以及广播、电视、医疗等方面的服务不断扩大。
　　
　　从第二产业来看，其内部的服务量也在显著增加。在企业生产活动中，信息管理、综合计划、研究开发、市场调查、广告宣传、产品销售等与服务有关的业务比重急速增大。与此相适应，在第二产业的产品成本中，与服务有关的价值含量也在扩大。制造业内部的软化和服务化促进了第三产业的发展，而第三产业的扩张又使第二产业进一步趋向软化和服务化。各产业就是在这种相互联系中相互促进，使经济日益趋向软化和服务化。其具体表现形态如下。 织梦内容管理系统
　　
　　首先，经济结构高技术化。经济结构高技术化是指用高科技武装传统产业，突出表现在用高新技术改造传统工业。科技进步使劳动工具、劳动手段和劳动对象不断创新，极大地促进了工业劳动生产率的提高，推动着传统工业向高新技术产业的转化，使整个工业日益呈现高技术化。同样，其他产业高技术化的发展也在日益加快。
　　
　　其次，经济结构融合化。经济结构融合化又称“产业结构重叠化”或者“产业边界模糊化”，是指在知识分解和融合的基础上，由于大量新生技术日益趋同而形成新的知识产业群，以及产业技术融合而导致的产业重叠加深，使产业边界越来越不清晰。无论是源于技术进步还是规制缓和，产业融合已经成为当今世界产业结构变化不可阻挡的潮流与趋势。产业结构融合化具体表现为：一方面，知识的高度渗透性使产业迅速分化，形成了核心技术趋同的诸多新兴产业群，原有的产业边界日趋模糊。另一方面，产业技术的融合化导致产业重叠加深，使原有的以单一知识及其技术作为产业的划分标准遇到了强大的挑战。知识要素除了具有高度渗透性致使产业分化以外，同时还具有良好的融合性。

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　　最后，经济结构国际化。经济结构国际化又称“产业结构无疆界化”，它是指一国或地区的产业结构变动通过产业构成的核心要素的国际流动，冲破国家疆界限制，在全球产业结构调整中实现转换的过程。一方面，产业构成各要素在世界范围内的流动与配置，直接反映了产业结构的国际化进程。另一方面，高技术产业国际关联的形成，使产业结构变动不断国际化。随着以信息技术产业为核心的知识产业的兴起，逐渐出现了全球性产业，其突破了地区和产业的界限，推动着全球范围内现代产业的发展，引起了世界新的产业革命和全球性产业结构调整浪潮。世界范围内产业结构变动的这一特征打破了产业结构变动局限在一国国内的传统格局，出现了产业结构变动无疆界的新趋势。
　　
　　二、俄罗斯结构服务化创新态势
　　
　　结构服务化创新指以技术创新、人才创新、观念创新、工艺创新为特点的经济发展新形态。它是经济增长模式由数量型外延式向质量型内生式的过渡和转变，是对传统原料化经济的否定。

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　　经历了2008年世界经济危机的重创，俄罗斯痛楚地感到，单一的资源出口经济模式，无法抵御世界性的经济波动，一旦陷入危机之中，只能坐以待毙，无法获得自救。因此，在发展资源经济的同时，不能忽略服务创新经济在整体经济中的作用。要逐步提升服务创新经济在国民经济中的比例，制定合理的创新发展目标，最终实现以服务创新经济发展模式替代资源经济发展模式的战略转移，只有这样才能最终实现国家现代化。
　　
　　（一）服务产业在经济结构中的地位迅速上升
　　
　　俄罗斯转轨至今20多年过去了，在其转轨实践中很多消极后果日益显现，如经济增长方式进一步粗放化、经济增长质量低度化、经济结构进一步畸形化的特点日趋明显。在这样的经济环境中，如果经济增长模式不能得到及时调整，长此以往，不仅延缓经济转轨的顺利完成，同时也将使国家整体实力受到削弱，最后影响到国家经济安全。 copyright dedecms
　　
　　转轨初期资金匮乏，大力发展资源型经济用以缓解危机，具有重要的现实意义，在当时特定历史时期，具有相对的合理性。但是，在经济增长基本进入稳定阶段之后，俄罗斯应适时将发展重点转入创新型经济领域，选择好创新经济的发展路径，使创新经济成为经济发展中新的增长点。
　　
　　当然，对于俄罗斯而言，其丰裕的资源禀赋优势明显优于其他国家，按照比较优势理论，未来相当长的时间里，资源型经济仍将是其主要经济发展模式。因此，在未来经济发展中，如何处理好资源经济与创新经济的关系，如何处理好经济增长与结构调整的关系，如何处理好短期经济增长与长期经济增长的关系等问题，是对俄罗斯政府执政能力的考验。俄罗斯结构服务化发展总的态势是服务产业在经济结构中的地位迅速上升，服务业增加值在经济总量的比重占绝对优势，服务消费、服务业就业成为经济和社会发展的动力源；服务创新成为价值增值的主要源泉和提升经济实力的重要途径；产业融合与分工细化不断催生新型业态，生产性服务业和制造业界限日益模糊，两者之间大有你中有我、我中有你的融合趋势；服务业成为新技术的重要促进者，服务经济成为国际转移与经济合作的核心内容。
　　
　　（二）发展生产性服务业是尽快完成转型的一个重要契机
　　
　　俄罗斯政府已经意识到，选择创新战略，对解决社会、经济、投资、生态等方面的问题都将起到积极作用，尤其对调整经济结构更具有重大意义。建立国家创新经济体系，努力使外部积极因素为俄罗斯发展创新经济所用，尽快整合内外优质要素为俄罗斯创新经济的发展服务，才能最终实现经济跨越式发展。
　　
　　俄罗斯自然资源丰富，已经探明资源储量约占世界资源总量的21%，高居世界首位。俄罗斯是世界上唯一的自然资源几乎能够完全自给的国家，金融危机爆发带动了俄罗斯的资源采掘业超速发展。能源对俄罗斯经济的贡献率在50%到60%，每年出口石油近3亿吨。大量的石油天然气及其他资源产品出口，为俄罗斯赚得了大量的“石油美元”，俄罗斯通过能源贸易使经济实现了高速增长。俄罗斯在能源、原材料、资源禀赋方面的比较优势造就了俄罗斯的竞争优势，这是俄罗斯能源原材料部门迅速发展的根本原因。同时，能源、原材料部门的快速发展，为俄罗斯挣得了必要的外汇收入，这对于弥补经济转型的成本，稳定俄罗斯社会，促进经济的恢复和发展，起到了至关重要的作用，但其增长是在产业结构不协调、不合理性和不可持续的基础上实现的。 本文来自织梦
　　
　　俄为了实现强国目标，一直在努力摆脱资源型经济结构，即扭转以原材料出口为导向的发展模式，向以创新为导向的竞争型增长模式转换。俄一再强调并提出了以宏观调控和积极的社会政策为主要内容的短期措施以及以制度改革和结构调整为主要内容的中长期发展战略。摆脱经济对能源的依赖，走服务创新的发展道路，这是俄罗斯经济结构调整的方向。
　　
　　俄罗斯政府非常重视创新方向的引导与规划，2005年批准了《2010年俄罗斯联邦发展创新体系政策基本方向》，对国家创新体系的建设进行了中期规划。2008年，俄罗斯政府出台了《2020年前经济社会发展战略》，明确提出优先发展服务经济，实现社会经济发展方式由严重依赖自然资源出口向创新推动型转变的国家战略。2009年，俄罗斯教科部和科学院先后推出了三个版本的长期科技发展预测报告，对2030年前科技发展进行预测。《俄罗斯2020年前创新发展战略》实质就是要把俄罗斯依靠能源、原材料的经济发展模式转变为依靠创新的经济发展模式。这一战略恢复和强调国家在创新发展中的作用；根据俄罗斯经济的复杂情况，强调要同时发挥市场机制和国家政策在建立国家创新体系、实现创新发展战略中的作用。这是俄罗斯提出旨在优化经济结构的《2020年前国家创新发展战略》的基础和出发点。 copyright dedecms
　　
　　对于处于转型中的俄罗斯经济而言，发展服务产业具有重要战略意义。从俄罗斯服务业增加值比重来看，2011－2015年分别为59%、59%、62%、59%、61%；服务业占GDP的比重连年超过了50%，2014年服务贸易额达1194亿美元，服务业GDP为7551亿美元，占总GDP的59.28%；服务业从业人口占总就业人口的比重也超过60%，服务业成为俄罗斯第一大产业，成为经济发展的拉动引擎。俄罗斯服务业主要包括批发零售、交通运输、金融保险、旅游通讯等行业。其中，比重最大是传统的批发和零售贸易以及汽车和物品的维修服务，一直保持在32%－33%。其次分别是运输和通信以及房地产业，所占比重分别保持在19%和16%左右。
　　
　　伴随着世界服务经济的兴起，俄罗斯对于服务贸易发展所给予的重视程度越来越高，服务贸易获得了迅猛发展。1994－2008年，俄罗斯服务贸易进出口总额一直保持较快增长势头，1994年仅为238.59亿美元，2004年超过500亿美元，2008年突破1000亿美元大关，达到了1276.63亿美元。1994－2008年俄罗斯服务贸易进出口总额的年均增长率达到12.7%，比同期世界服务贸易年均增长率高出3.4个百分点。其中，俄罗斯服务贸易出口增长迅速，出口额由1994年的84.24亿美元增加到2008年的513.06亿美元，年均增长率高达13.8%，远高于同期世界服务贸易年均9.7%的增长率。其进口额也由1994年的154.35亿美元增加到2008年的763.57亿美元，年均增长率达到了8.7%。 dedecms.com
　　
　　俄罗斯服务进出口总额从2007年的985亿美元增至2009年的1018亿美元（出口额由311亿美元增至403亿美元，进口额由448亿美元增至615美元），服务贸易逆差由2006年的137亿美元扩大到2009年的212亿美元。仅2012年1－4月份，俄罗斯进出口总额就达到2817亿美元，同比增长12.1%，其中出口增长为14.1%，进口增幅为8.5%。对于俄罗斯而言，摆脱能源经济的掣肘使得俄罗斯的经济走上可持续发展的道路，发展生产性服务业是尽快完成转型的一个重要契机。
　　
　　（三）生产性服务业和制造业融合发展
　　
　　制造业是一个国家或地区经济实现可持续增长的主要力量。近年来服务业和制造业融合正在给俄罗斯经济发展注入新的动力。其生产性服务业向第一产业和第二产业的延伸和渗透是最为典型的表现，即通过生产性服务业和一、二产业间的互补、渗透和延伸，赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力。产业融合已是俄罗斯国家产业发展的现实选择。

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　　在2012年的全球创新指数排名中，俄罗斯一举超过加拿大、英国、澳大利亚和许多发达国家，位居第14位。俄罗斯经济近七年来保持了高速发展，GDP平均年增长率达到7.8%，重新跨入了世界十大经济体行列。不能不说这是俄罗斯国家创新体系建设的结果。2005年8月俄罗斯政府批准了《至2010年俄罗斯联邦发展创新体系政策基本方向》，它既是指导俄罗斯国家创新体系建设的基本文件，也是俄罗斯国家创新体系建设的中期规划。这一文件确定了俄罗斯国家创新体系的构成，包括改革产业规制，取消或减少对被规制产业的进出壁垒，为产业融合创造比较宽松的政策和制度环境；制定合理的产业技术政策，大力发展高新技术及其产业，促进高新技术的渗透融合；实施“电子俄罗斯”，推进信息化业务关系，实现业务融合；以市场为向导，推进产业市场融合；打破部门分割及行政垄断局面，加快推进产业间的融合进程；建立促进产业融合的组织协调机制，实现产业融合的企业主体机制和为产业融合提供服务的中介机制；大力发展教育，消除产业融合的人才瓶颈等，这既是俄罗斯国家创新体系建设的组成部分，也是俄罗斯国家创新经济转型题中之义。 本文来自织梦
　　
　　俄罗斯经济对进口的消费品、技术和复杂产品以及对主要出口商品即原料和能源产品的价格都存在过高的依赖。俄罗斯需要新的经济，包括具有竞争力的制造业、发达的服务业、高效的农业等。因此，俄罗斯双管齐下大力推进先进制造业和发达的服务业的发展。除了从技术供给层面的考虑，采取加大科技创新，支持大型基础设施建设项目，筹措发展资金，减少资本流出，提高国内市场容量，增强投资吸引力，改善商业环境，盘活民间资本，降低国有经济比重等措施之外，还从更为宏观的社会经济条件及历史文化背景的视角考虑社会发展政策与创新政策的融合，考虑如何打破诸如“资源诅咒”怪圈以解决特定的发展问题。
　　
　　俄罗斯近期特别强调经济转型是要创造出更高质量的GDP，是生产效率的提高，而不仅仅是产业比重的变化。所有要实现经济转型的布局，都应该从最原始的经济思维出发，即以更少的成本带来更高的收益，也就是不断提高效率。忘掉这一点，去追求任何产业的比例结构，都是舍本逐末。况且，单纯的提高第三产业的比例难以实现真正意义上的转型，拉美国家当年恰恰就是坐在服务业快速扩张的快车上，坠人了“中等收入陷阱”。 织梦内容管理系统
　　
　　三、俄罗斯结构服务化创新特征
　　
　　“实现人的全面发展”的国家创新经济取向。《俄罗斯2020年前发展战略》开宗明义指出，实施国家创新发展战略实质及第一措施就是对人力资本进行大规模的投资，以实现人的全面发展，即“以民为本”。提高居民生活水平、追求经济社会协调发展是俄罗斯政府实施国家创新追求的最高目标。保持经济社会综合发展是改革与发展的出发点和根本目的。百姓得不到实惠，则国家创新包括改革与发展都难以认为是成功的，也是难以得到大众的支持和持久的。俄罗斯不再单纯从经济的角度来看待发展问题，不片面追求经济的数量增长，更注重增长的质量，紧紧抓住现代经济的核心，即坚持以人为本，只有人才是创新的不竭源泉，也只有服务于人，经济发展才有意义。
　　
　　努力规避私有化引致国内创新资源的流失。俄罗斯在科技领域进行私有化时，常常对原有的科研基地带来损害，并导致俄罗斯部分科技潜力丧失。主要的表现在于科研机构专业特性的改变，从而在根本上流失掉发展国家的科技潜力。在要素市场和资本市场机制不完备的情况下，科研组织和企业两个系统的组织没有进行组织间紧密联合的渠道。当商业性机构拥有已私有化科技企业的控制股票额度时，往往会改变科研院所的专业性质和专业结构。俄罗斯的工业企业没有成为创新中的重要力量，所有制的变革没能促进企业的创新能力，反而成为提升创新能力的短期障碍。为尽快扭转这种局面，俄政府正在加快有关激励机制、知识产权的立法，在国家创新政策与制度建设、国家创新基础设施等方面正采取积极应对措施。
　　
　　实施“再工业化”。俄罗斯资源禀赋优势仍然能够成为促进俄罗斯经济增长与稳定发展的重要因素。因此俄罗斯在资源丰裕的环境中研究和实施创新问题，让资源收益为创新提供补贴，以推动“再工业化”。普京早在2012年发表的经济竞选纲领《关于我们的经济任务》中就提出了实施“再工业化”的必要性。走新型工业化道路也反映了俄罗斯的大国心态和参与全球竞争的坚定决心。俄罗斯当下的再工业化要直接面对发达国家的竞争，这与二战以后东亚定位于低端制造业的工业化战略不同。就经济发展的阶段性而言，俄罗斯还没有进入后工业化时期，面临产业结构调整的双重任务。一方面是在大的经济结构上第三产业要大发展；另一方面工业部门本身需要进行“再工业化”。当前俄罗斯第二产业中加工工业发展和提升便是俄罗斯“再工业化”的积极迹象。 织梦内容管理系统