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[摘要]在“哈维”渐渐消散后，美国联邦政府和得克萨斯州州政府面临着民众安抚、灾后重建、损失赔偿以及经济重启等一系列困难和挑战。面对种种困难，特朗普政府建议将救灾款项与提高美国政府债务上限相捆绑进行投票。而将“救灾”与“提高债务上限”相关联，这将令共和党内部的反对人士更难制造麻烦，因为如果他们投票反对提高债务上限，那么就意味着他们同时也反对了救灾的预算提案。基于此，本文对于当前美国经济及债务形势进行了分析，并探讨了飓风“哈维”对美国经济的影响。

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　　（世经评论·北京）受损的房屋、被吹断的树木、被淹没的汽车、避难所中大量的滞留人群……美国得克萨斯州日前经历了史上又一次强烈的飓风“哈维”的冲击。目前，洪水已逐渐从城市褪去，部分民众也已可以返回自己的家中，但洪水和飓风所造成的满目狼藉依然清晰可见。在“哈维”渐渐消散后，美国联邦政府和得克萨斯州州政府面临着民众安抚、灾后重建、损失赔偿以及经济重启等一系列困难和挑战。
　　
　　一、“哈维”过后的巨额账单
　　
　　此次“哈维”严重冲击了美国油气重镇休斯顿以及墨西哥湾附近的油气基础设施，美国汽油价格大幅攀升。不过，随着“哈维”的渐渐远去，墨西哥湾沿岸的部分炼油厂和输油管线正在逐步重启运行，汽油供给紧张得到了一定缓解。汽油价格跌回“哈维”冲击前水平，而此前一度因需求减少而下跌的美国原油价格出现回升。与此同时，美国油服贝克休斯数据显示，9月1日当周美国石油钻井数保持759台不变，这也在一定程度上小幅稳住了油价。
　　
　　虽然炼油厂正在逐步恢复生产力，但受到“哈维”猛烈冲击的得克萨斯州和休斯顿仍面临着巨大的经济损失。此前天气预测机构Accu Weather预测，“哈维”最终所造成的全部损失或将高达1600亿美元，超过“卡特里娜”飓风的1180亿美元。然而，从目前的情况看，“哈维”的破坏力或将更加强大。截至目前，“哈维”已至少造成47人死亡，约有43000名民众被安置在避难所。“我认为‘哈维’造成的损失将超过1200亿美元，或将达到1500亿至1800亿美元。”得克萨斯州州长格雷格·阿伯特表示。
　　
　　具体而言，“哈维”迫使炼油厂等油气设施关闭。国际评级机构穆迪预计，“哈维”对当地工商业造成的损失总计将达到100亿至150亿美元，加上额外基础设施的损毁也将达到100亿美元。另外，其他设施的关闭导致了污染物的释放，洪水淹没了休斯顿的地下水管道系统，白宫也宣布将密切关注水库的结构完整性是否遭到破坏。与此同时，当地约有35万名民众向联邦政府申请援助。截至上周四，已约有3.7万人对联邦洪水保险计划提出索赔，并且人数正在不断上升。有宏观经济学家预测，受到风暴的影响，美国第三季度GDP或将减少0.3%至1.2%，具体情况取决于经济复苏的时间。
　　
　　面对种种困难，特朗普政府已于上周向国会递交了78.5亿美元的“哈维”飓风救助申请，并且建议将救灾款项与提高美国政府债务上限相捆绑进行投票。与此同时，美国总统特朗普承诺以个人名义向受到“哈维”重创的地区灾民捐款100万美元，不过这一切也只是杯水车薪。格雷格·阿伯特此前曾表示，得克萨斯州大约需要1250亿美元用以救灾，而在上周日，他再次提高了这一救灾数额，78.5亿美元的联邦救灾款在他看来也只是“首付款”。
　　
　　“总统和我都相信，提高债务上限应当和‘哈维’救助资金挂钩。”美国财长努钦对外媒表示，债务上限的提高应当是“清洁性提高”，这意味着它不应当有任何其他附加条件。“我们需要帮助得克萨斯州的人们，我们需要做到这一点。”努钦说。
　　
　　将“救灾”与“提高债务上限”相关联，这将令共和党内部的反对人士更难制造麻烦，因为如果他们投票反对提高债务上限，那么就意味着他们同时也反对了救灾的预算提案。虽然这也并非完全不可能，毕竟在2012年“桑迪”飓风袭来时，也有许多共和党人投票反对了一项救助法案。不过，《经济学人》指出，这一次，反对联邦政府进行救助的呼声并不高。比如曾投票反对“桑迪”救助的得克萨斯州议员特德·克鲁兹（Ted Cruz），这次他几乎不会反对联邦政府救助自己的家乡。
　　
　　二、亡羊补牢，未雨绸缪
　　
　　值得注意的是，“哈维”成为了自1979年以来，袭击休斯顿的第三场特大飓风和暴雨灾害。虽然现在有了更好的预警系统、防洪堤以及庇护所，在灾害中死亡的人数大幅减少，然而，近年来，洪水和暴雨造成的损害却越来越大。根据联合国的估计，在截至2015年的20年间，风暴和洪水共造成了约1.7万亿美元的破坏。而世界卫生组织则预计，按照实际价值计算，飓风对全球所造成的损失正以每年6%的速度增长。
　　
　　飓风和洪水灾害愈演愈烈，其中一个原因是因为全球气候变暖，而另一个原因则是政府的失职。美国联邦应急管理局负责人布洛克·朗（Brock Long）对哥伦比亚广播公司（CBS）表示，州政府官员应该从“哈维”中汲取教训，他们需要为自己的应急管理部门留出储备资金。“这为国家、地方和州政府敲响了警钟。”布洛克·朗说，应急管理部门应当配有足够的人手和资金，建立自己的应急基金、独立的个人以及公共援助计划。此外，《经济学人》建议，联邦洪水保险计划应当开始收取市场保费，而发展中国家则应该销售灾害债券。 织梦内容管理系统
　　
　　飓风自然灾害永远不会因为人类的反对而消失。“哈维”刚刚平息，又一股强大的飓风“艾玛”正在向加勒比地区移动。从目前的情况看，美国国家飓风中心预计，“艾玛”很有可能影响到美国弗罗里达州，对于美国联邦政府和州政府的考验仍在继续。