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[摘要]BCIM经济走廊金融合作的总体思路是：本着“共商、共建、共享”的原则，依托BCIM经济走廊建设，以金融论坛为合作交流平台，建立多层次的区域国际金融合作机制，提升各国金融服务基础设施水平；以经济走廊互利共赢合作项目为支持重点，创新项目融资模式，强化国际金融监管合作，促进区域国际贸易与投资便利化；推进“一带一路”建设，形成政府主导统筹、部门协调联动、地方跨境合作、民间金融机构创新推动的区域经济金融合作新格局。 织梦内容管理系统

　　（世经评论·北京）孟加拉国中国印度缅甸（以下简称BCIM）经济走廊，是指以交通干线或综合运输通道为发展主轴，以昆明、曼德勒、达卡、加尔各答等经济城市为主要节点，连接覆盖中国西南地区、缅甸、孟加拉国和印度东北部的国际区域经济带。BCIM经济走廊建设是“一带一路”的重要组成部分，沿线四国之间的国际金融合作对于实施“一带一路”战略具有重大意义。
　　
　　一、BCIM经济走廊金融合作的意义
　　
　　2014年12月，BCIM经济走廊四国工作组第二次会议在孟加拉国科克斯巴扎尔召开，会议明确提出将投融资合作作为重点领域，推动次区域国家间跨境贸易本币结算市场、外汇交易市场、资本市场、金融衍生品市场以及金融资产要素交易市场的联通，构建跨境金融交流合作机制，为区域经贸活动特别是基础设施建设提供持续动力。与会各方一致认为，在当前国际经济持续低迷的大背景下，BCIM四国开展金融合作，是共同解决基础设施建设资金瓶颈、维护区域金融稳定、实现次区域包容性发展的必然抉择。 本文来自织梦
　　
　　云南省处于建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略交汇处，是我国参与BCIM经济走廊建设的主体省份。建设BCIM经济走廊，极大地拓展了云南沿边开放的空间，不仅有利于形成以云南为前沿的全方位对外开放的新格局，同时也给云南沿边金融和跨境金融发展提供了重大机遇。为加快推进云南沿边金融综合改革试验区建设增添了强大动力。为把云南建设成为沿边对外开放的“陆上珠三角”，必须加快辖内金融基础设施建设，将昆明打造成为服务“一带一路”战略的区域金融中心。
　　
　　二、BCIM四国金融的现状及基本特点
　　
　　孟加拉国的金融业总体上较为落后，以私有银行为主的商业银行是孟加拉国金融体系的主体，外资银行日益成为信贷市场的有力竞争者，国有银行管理效率低。达卡和吉大港证券交易所目前正在加快内部改革，引进国际资本。农村小额信贷发展迅速，成果斐然。国际援助和外国投资是推动社会经济发展的重要资金来源。 织梦内容管理系统
　　
　　中国十分重视与周边国家开展互联互通基础设施投融资合作，这也是人民币国际化和产业结构调整的必然要求。特别是上海、广东、天津、福建自由贸易区，以及云南、广西沿边金融综合改革试验区的试点，成为中国建立国际金融制度体系的有益探索。
　　
　　印度基本形成了比较完善的金融市场体系和丰富的金融产品结构，但对于开展区域金融合作持保守态度。相对于BCIM，印度更有兴趣的是印度大湄公河次区域经济走廊建设。
　　
　　相比而言，缅甸金融业的深度和广度都明显落后，金融人才匮乏，企业融资困难，目前已开始着手按照西方体制建立全新的金融制度。缅甸对于开展投融资金融合作持欢迎态度，但对构建与孟加拉国、中国的互联互通基础设施建设存在疑虑，政治意愿不强。值得一提的是，人民币在中缅贸易中已经扮演硬通货角色。在日本的援助下，缅甸证券交易所已经开始运作。 copyright dedecms
　　
　　从目前的情况看，虽然BCIM开展金融合作存在一定的现实基础和相互需求，但诸多制约因素也不可忽视。比如，孟加拉国国内政局不稳定，政策缺乏延续性，政府办事程序繁琐、腐败严重，基础设施薄弱，贫困人口多，自然灾害频发，与印度、缅甸缺乏政治互信；中国尽管改革开放30多年，但目前依然缺乏开展国际区域性金融合作经验，与印度存在政治互信问题，信息交流不畅通，人民币跨境结算不便利，对孟加拉国、印度、缅甸的国际贸易和投资规模较小；印度与中孟两国均存在政治互信问题，对开展BCIM四国金融合作缺少贸易和投资支撑，贸易壁垒严重，储蓄率低，外商投资较少，贫富分化严重；缅甸处于经济改革和建立西方金融制度的初始阶段，金融改革受美国、日本影响较大，金融市场开放程度低，外汇管制严格，基础设施薄弱，政府办事效率低下。 本文来自织梦
　　
　　三、BCIM经济走廊金融合作的基本构想
　　
　　BCIM经济走廊金融合作的总体思路是：本着“共商、共建、共享”的原则，依托BCIM经济走廊建设，以金融论坛为合作交流平台，建立多层次的区域国际金融合作机制，提升各国金融服务基础设施水平；以经济走廊互利共赢合作项目为支持重点，创新项目融资模式，强化国际金融监管合作，促进区域国际贸易与投资便利化；推进“一带一路”建设，形成政府主导统筹、部门协调联动、地方跨境合作、民间金融机构创新推动的区域经济金融合作新格局。
　　
　　根据上述总体设想，BCIM经济走廊金融合作在实施过程中确定了以下阶段性目标：2014～2017年，建立金融合作机制和合作模式；2017～2020年，探索金融合作业务和互设机构；2020～2030年，完善区域间汇率制度安排；2030～2040年，建立货币联盟，实现交易所联通和产品互认。

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　　四、BCIM经济走廊多边金融合作路径
　　
　　推动四国建立双边或多边跨境监管、协商沟通、金融信息交流机制，加强市场准入、审慎监管和维护区域金融稳定等方面的协调与配合，开展反洗钱和反假币的国际合作。
　　
　　推动四国中央银行签订金融合作框架，加强金融政策沟通与对接，签署货币互换协议，建立双边支付清算机制，建立人民币跨境结算平台、人民币与各国货币兑换交易平台、跨境资金流动监测监控预警平台。在完善双边本币清算协议的基础上，适时推动建立多边清算支付同盟，实行自动调节的多边清算制度，支持发展人民币离岸市场。
　　
　　促进四国金融机构之间的合作。推动四国金融机构互设法人机构和分支机构。共同发起设立BCIM开发银行或丝路交易所，共同筹备BCIM外汇储备库。建立BCIM金融商品交易中心，开展黄金、矿产权、农产品等资源性产品交易。支持民间资本在经济走廊发起设立建立各类民营金融机构或互联互通基础设施基金。 织梦内容管理系统
　　
　　五、金融开放合作的早期收获计划
　　
　　开展BCIM国际金融开放合作，需要实施早期收获计划，找准区域金融合作的切入点，在条件相对较好的项目上率先实现金融合作突破。
　　
　　一是组建四国金融合作工作组，设立BCIM国际金融开放合作论坛，共建会商监管合作机制。签订金融合作结算、清算及货币互换协议。
　　
　　二是为BCIM经济走廊交通、管道、电力、电信等互联互通基础设施建设项目研制系统性融资方案。
　　
　　三是共建BCIM开发银行、外汇储备库、合作基金、交易所，建立跨境联合保险机制，支持互设金融分支机构。
　　
　　四是鼓励人民币国际投贷基金支持中国企业在孟加拉国、印度、缅甸投资，推动建立境外人民币投资市场。支持联合开展第三方跨境支付结算业务。
　　
　　五是支持各类金融机构到孟加拉国、印度、缅甸开展国际扶贫项目融资。 本文来自织梦
　　
　　六是推进沿边金融综合改革试验区和昆明区域性国际全中心建设，用足用好国家给予的先行先试政策措施。
　　
　　六、措施建议
　　
　　首先，做好省级层面的保障工作。一是利用云南省的区位优势，加强对毗邻各国经济金融形势监测研究，完善国别风险报告信息披露制度。二是建立省级层面发改部门、财政、金融协调机制，设立对外投资补偿基金，对省内企业与孟加拉国、印度、缅甸经贸投资过程中遭遇的资金损失和缴纳的保费予以适当补偿。云南省发改委要做好项目梳理、规划和立项等工作。三是建立地方金融开放联动机制，积极组织搭建合作平台，支持地方金融机构开展跨境金融合作。
　　
　　其次，争取国家层面政策支持。一是建议将BCIM经济走廊国际金融开放合作纳入国家总体金融外交框架，形成沿边金融改革协调部际联席会议制度，协调解决国际金融合作中遇到的重大问题。二是建议国家发改委、财政部、交通运输部应在公路铁路建设的资金筹集，债务化解和资本金补助方面给予积极支持，提高补助比例；商务部要会同海关总署、质检总局和边防等部门支持和指导云南构建沿边开发开放政策体系。 dedecms.com
　　
　　三是建议央行发挥金融外交统筹作用，积极加强和推进跨境金融监管合作，优先支持在昆明筹备BCIM开发银行或丝路交易所。进一步简政放权，在BCIM经济走廊框架下，将银行、证券、保险等项目审批权下放给云南省，支持先行先试。四是放宽云南同周边国家地区交流合作中的外事权限，促进云南同孟加拉国、印度、缅甸的沟通与协调，为云南涉外企业、银行走出去搭建必要的通道。