派智库

[摘要]特朗普政府的单边行动是一剂“虎狼药”，对美国消费者、企业和美国经济弊大于利，而且其将面临的重大风险至少有三个：一失市场、二失机遇、三失信任。基于此，本文探讨了当前美国政府贸易保护主义的行径，并对特朗普政府因贸易战面临的风险进行了解读。本文提出，多年来，美国在全球贸易中一直存在逆差。美国贸易逆差的根本原因是美国以内需为主的经济结构，或说是总需求大于总供给的状况决定的。特朗普政府的单边行动不仅无法解决美贸易赤字问题，反而会增加其与主要贸易伙伴的“信任赤字”。

　　（世经评论·北京）美国政府近日推进针对中国的保护主义行径，决定依据所谓对华“301调查”结果，对从中国进口的商品大规模地加征关税，并限制中国企业对美投资并购。连日来，此举遭到美国商界、学界等多方人士密集呛声，认为特朗普政府的单边行动是一剂“虎狼药”，对美国消费者、企业和美国经济弊大于利，而且其将面临的重大风险至少有三个：一失市场、二失机遇、三失信任。
　　
　　一、失去中国大市场
　　
　　“140多年来，世界各地消费者将李维斯看作美国最具包容性的品牌之一。如果没有自由和公正的贸易体系，我们的品牌不可能有今天这个成绩。”全球著名牛仔裤品牌李维斯·斯特劳斯公司发言人说。在新世纪头10年，面对美国国内同类产品的激烈竞争，李维斯公司经营一度陷入困境，股价低迷。所幸2011年前后，该公司采取措施，拓展中国、俄罗斯和印度等新市场，才得以保持牛仔裤品牌领导者的地位。这个实例可以很好地诠释为何李维斯公司日前与沃尔玛、梅西百货和百思买等25家美国大零售商一起致信特朗普，要求他不要对从中国进口的产品加征关税。“我们支持市场开放和自由贸易，支持大家按规则行事。单方面加征关税不仅会引发对方采取报复措施，还会危及全球经济的稳定。（特朗普政府此举）最终伤害的是美国品牌、美国工人和美国消费者。”李维斯公司发言人补充说。 织梦内容管理系统
　　
　　在大零售商致信特朗普的前一天，代表科技、农业和消费品行业的45个行业协会也致信白宫表达了同样的担心：美国如此加税将推高消费品价格，减少就业，引起金融市场震荡。中国已成为美国许多产品的重要海外市场。中国商务部去年发布的一份报告显示，中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场，汽车的第二大出口市场。2016年美国出口的62%的大豆、17%的汽车以及约25%的波音飞机销往中国。美国消费者新闻与商业频道资深经济记者约翰·舍恩撰文引用美国商务部最新数据说，2015年美国对中国的货物和服务出口，支持了超过90万个工作岗位，其中货物出口支持了60万个、服务出口支持了31万个。舍恩分析说，中美间若开打“贸易战”，最大的输家将是美国农民。2016年美国向中国出口了210亿美元的农产品，中国目前是美国农产品的第二大市场。他认为，将受到严重冲击的行业，还包括飞机制造和汽车等。 dedecms.com
　　
　　3月29日起，美国农场主支持自由贸易组织筹资投放电视广告，呼吁特朗普政府谨慎行事。广告在美国福克斯电视台、有线电视新闻网及视频网站上播放两周。为确保特朗普能看到，广告会在首都华盛顿和佛罗里达州“定向投放”。“这样，特朗普不管在白宫，还是回佛罗里达海湖庄园，都有机会看到。”美国大豆协会数据显示，美国每年大豆总产量的近三分之一出口中国，价值140亿美元。大豆协会会长海斯多费尔警告，如果美大豆业受到报复，成千上万美国农民定会受损。美国全国猪肉生产商理事会则发表声明，敦促美国政府同中国谈判解决问题。2017年，美国猪肉总产量的26%用于出口，价值65亿美元。过去十年，美国年均猪肉出口量全球第一，支撑着11万个就业岗位。中国是美国猪肉第三大出口市场，去年中国进口了10亿美元的美国猪肉。
　　
　　此外，中国是美国服务贸易最大顺差国。中国商务部数据显示，过去10年间，美国服务业对华出口增长了5倍。在旅游、教育、电影、图书等领域，美国企业从中国获得了高额利润。美国金融数据软件公司（FactSet）的一份报告指出，中美贸易摩擦影响下，美国标普500指数中的20家公司共1584亿美元的在华业务将受到波及。作为与彭博、汤森路透齐名的金融数据分析机构，美国金融数据软件公司在其研究报告中说，上述20家公司中，科技公司将首当其冲受到负面影响。苹果公司2017年在中国的销售额高达447.6亿美元，占公司年度总销售额的19.6%；英特尔的中国销售额为147.9亿美元，占比23.6%；高通的占比更高达65.4%；博通占比53.7%；美光科技占比51.1%。 本文来自织梦
　　
　　如果美国执意要打“贸易战”，美国的制造业公司很难不受波及，波音飞机在中国的销售额119.1亿美元，占比12.8%；宝洁在中国的销售额52亿美元，占比8%；耐克在中国的销售额42.3亿美元，占比12.4%。此外，星巴克在中国的销售额45.1亿美元，业务占比20.2%。德意志银行近日发布的一份研究报告也指出，美国企业的在华利益远不止于美国企业对中国的出口额，一旦中美贸易摩擦升级，美企在华利益将受到严重冲击。德意志银行分析说，通用汽车和苹果公司在华销售的汽车和手机都已经超过在美国的销售。2017年，通用汽车在华销售量达到400万辆，已经超过在美国本土360万辆的销售量；截至2016年，苹果手机在中国的使用量达到3.1亿部，已经是苹果手机在美国使用量的两倍多。但这些产品并不体现在两国的贸易数据中，因为这些产品大都是由美国企业在中国的子公司生产销售的。
　　
　　二、失去产业转型机遇
　　
　　特朗普政府一直将美国经济和就业问题归咎于与主要贸易伙伴的贸易逆差，并信誓旦旦地表示，必要时将采取增加关税和使用其他非关税壁垒措施改变这一局面。“这种做法不仅不会解决美国的经济问题，反而会加剧问题，”知名国际问题专家罗伯特·库恩表示，“因为征收重税显然不符合基本的经济学原理。”“短期内它可能有利于一些美国人，但从长远看却对美国伤害巨大。”库恩说，“因为这种做法是在保护一些长远看无法保护的东西，这实际上阻止了美国工业向更可持续的发展模式转型。”库恩认为，特朗普政府此举更多是为了“眼前的政治需要”，因为他在竞选中允诺要保护严重依赖制造业的美国中西部州。这一地区的制造业就业机会在过去10年内流失严重。
　　
　　不过，美国制造业就业机会的减少与贸易的关系并不大。美国外交学会高级研究员爱德华·奥尔登在其《转型失败》中以翔实数据分析得出结论，制造业就业机会减少更多是因为自动化提高生产率等因素所致。库恩说，单单抨击中国等贸易伙伴解决不了美国的就业问题，美国更该做的是对工人进行再培训，帮助他们实现再就业。《大西洋月刊》编辑安妮·劳丽也在其《“美国制造”经济学的局限》一文中指出，特朗普要兑现其大选时的承诺，帮助中西部制造业者，更有效的做法是采取增加基础设施投资和提高劳动力效率，加税这种措施最终可能恰恰伤害他承诺帮助的人。 织梦好，好织梦
　　
　　“总统，我们指望你帮我们留住工作机会，对钢铁关税说‘不’！”面对镜头，来自不同工厂的6名伊利诺伊州制造业工人，发出同样呼声。这则由美国设备制造商协会制作的广告，在视频网站优兔（Youtube）上的播放量已超过十万次。美国政府针对钢铝产品征高额关税的措施已正式生效。这令拥有900多家成员的美国设备制造商协会很“失望”。协会成员卡特彼勒、迪尔农用机械等制造业巨头不仅在原材料上依赖进口，同时也担心贸易伙伴的反制措施可能损害出口市场。协会总裁斯莱特说，征高关税已导致钢铁价格上涨，干扰设备制造商生产经营，给营商环境带来巨大不确定性。
　　
　　三、失去贸易伙伴的信任
　　
　　有美国专家指出，特朗普政府的单边行动不仅无法解决美贸易赤字问题，反而会增加其与主要贸易伙伴的“信任赤字”。美国贸易逆差问题不是中美贸易所特有的。多年来，美国在全球贸易中一直存在逆差。美国贸易逆差的根本原因是美国以内需为主的经济结构，或者说是总需求大于总供给的状况决定的。近20年来，美国一直处于高消费、低储蓄状态。美国圣路易斯联储的数据显示，进入21世纪以来，美国的居民净储蓄率，即居民净储蓄在国民总收入中所占比重，一直低于5%，有些年份甚至为负数。通过单边贸易保护主义手段来减少逆差，反而可能导致美国内供需进一步失衡。

内容来自dedecms

　　
　　由美国领导建立的世贸组织及其前身关贸总协定，是为了避免各国爆发贸易战所设立的。如今特朗普政府恰恰是企图挑战世贸组织的合法性，这将严重影响美国的国际形象和国际信誉。美国巴克内尔大学政治学和国际关系教授朱志群表示，一般而言，世贸组织成员间的贸易争端应在世贸机制内解决，而不应诉诸某个成员的国内法。“美国援引‘301条款’来制裁中国，让人感觉美国把国内法置于国际法之上，这将进一步影响美国的国际形象。”朱志群说。
　　
　　重要的是，特朗普政府对中国商品加税缺少法律和事实依据。美国中美研究中心知名学者苏拉布·古普塔表示，近年来，美国在知识产权领域对中国的指责甚嚣尘上，但忽略了一个关键问题，即中国在知识产权等领域的政策做法究竟是否违背了国际法责任，特别是世贸组织框架下的《与贸易有关的知识产权协定》。“美国贸易代表办公室每年都发布有关全球知识产权问题的‘特别301调查’报告，‘深入广泛地关注’中国。”古普塔说，“如果中国明显违反知识产权领域的国际法，该办公室一定会把中国诉至世贸组织，但过去12年中，美国在世贸组织对中国提起诉讼22次，没有一次涉及知识产权，因为美国从未能充分证明中国违反了世贸组织知识产权的相关规定。”

织梦好，好织梦

　　
　　美方强调只遵守自己已签署的世贸组织条约及其涉及的权利和责任，“一点都不能多”。那么，在知识产权问题上，美国应该推己及人，中国也没有义务承担世贸组织相关规定之外的责任和义务。“在这种情况下，美国仍选择以‘301调查’为依据对从中国进口的商品加征关税，这种单方面做法鲁莽而不智，也是对相关国际法律与规则严重不敬。”古普塔说。美国前国务卿奥尔布莱特近日在接受媒体访问时严厉批评特朗普政府“美国优先政策”是“严重倒退”。她说，美国不能像个“受害者”那样行事，“把所有错误都归结于别人的心态要不得”。