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[摘要]经济补偿金是违约责任，对用人单位提前解除劳动合同进行惩罚；，经济补偿金是用人单位应当承担的社会责任，以帮助劳动者在失业阶段维持基本生活；经济补偿金是对劳动者以往为用人单位所作的贡献补偿。在《劳动合同法》中，经济补偿金确实承担了这三种功能。《劳动合同法》引起争议的条款有多条，不少学者进行了深入探讨，笔者仅从经济补偿金的功能视角分析其相关条款的合理性，提供修改建议。 copyright dedecms

　　（中经评论·北京）《劳动合同法》引起争议的条款有多条，不少学者进行了深入探讨，笔者仅从经济补偿金的功能视角分析其相关条款的合理性，提供修改建议。如果根据这些思路修改《劳动合同法》，就能减轻用人单位负担，尤其能减轻企业负担，促进人力资源优化配置，增强企业活力。
　　
　　一、经济补偿金具有惩罚、社会责任、贡献补偿三大功能
　　
　　有人认为，经济补偿金是违约责任，对用人单位提前解除劳动合同进行惩罚；有人认为，经济补偿金是用人单位应当承担的社会责任，以帮助劳动者在失业阶段维持基本生活；还有人认为，经济补偿金是对劳动者以往为用人单位所作的贡献补偿。在《劳动合同法》中，经济补偿金确实承担了这三种功能。
　　
　　《劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。

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　　二、经济补偿金加重了用人单位负担的原因分析
　　
　　第一，经济补偿金与失业保险金功能重复。我国实施了失业保险制度，参加失业保险的用人单位越来越多。保障失业者基本生活，完全可以利用失业保险和社会救助制度。用人单位不仅要缴纳失业保险费，而且在员工离职时还可能要支付经济补偿金。失业保险不仅是分散劳动者风险的机制，也是分散用人单位风险的机制。据人社部2015年度的统计公报，2015年全国参加失业保险人数为17326万人，比2014年年末增加283万人。其中，参加失业保险的农民工人数为4219万人，比2014年年末增加148万人。2015年年末全国领取失业保险金人数为227万人，比上年末增加20万人。2015年共为456.8万人发放不同期限的失业保险金，比2014年增加34.8万人。2015年共为71万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。
　　
　　第二，经济补偿金与赔偿金功能重复。《劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。经济补偿金在一些条款中体现了惩罚功能，《劳动合同法》中又有赔偿金规定，而且惩罚更重。
　　
　　第三，体现了贡献补偿功能的经济补偿金是用人单位的额外负担。用人单位按照生产要素进行收入分配，投入劳动获得了工资，投入资本得到了利润，投入土地得到租金。劳动合同期满，在符合劳动者与用人单位双方意愿的预期时间终止合同，本不应该支付劳动者任何补偿的，却要按照《劳动合同法》支付经济补偿金，无疑是用人单位的额外负担。
　　
　　三、正确处理经济补偿金与失业保险金、赔偿金关系的基本思路
　　
　　第一，修订《劳动合同法》中体现经济补偿金社会功能的相关条款。原来规定需要支付体现社会功能的经济补偿金，为职工缴纳了失业保险费的用人单位，不必支付经济补偿金；但没有为职工缴纳失业保险费的用人单位，仍然要按照相关规定支付经济补偿金。
　　
　　第二，理顺赔偿金与体现惩罚功能的经济补偿金的关系。赔偿金的支付标准与体现惩罚功能的经济补偿金的支付标准应该一致。同样区分用人单位是否为职工缴纳失业保险费。或者，将体现惩罚功能的经济补偿金更名为赔偿金。
　　
　　第三，删除体现贡献补偿功能的经济补偿金的相关条款。据人社部统计公报，2015年年末全国失业保险基金累计结存5083亿元。要充分利用失业保险基金、社会救助资金保障失业者的基本生活。
　　
　　用人单位包括机关单位、事业单位、企业单位等，由于大部分机关事业单位经费来源于财政拨款，对社会保险负担大小无所谓。
李平进 摘编