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[摘要]近两年来，中央和地方围绕降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等领域不断完善政策体系和制度设计，取得了积极进展和初步成效。然而，从实体经济企业反映的情况来看，降成本效果与企业期望还有较大差距，企业仍面临较大的成本压力，呼吁政府出台更大力度的降成本措施。因此，政府应加力转型优化营商环境，企业应苦练内功提高降本增效能力，中央政府做好顶层设计、地方政府做好配套和细化落实。

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　　（中经评论·北京）近两年来，中央和地方围绕降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等领域不断完善政策体系和制度设计，各部门和各地区加快落实，取得了积极进展和初步成效，得到了社会广泛认同和支持，但同时也出现了企业对降成本感受度不强的矛盾和问题，需要政府和企业合力解决。
　　
　　降成本政策红利释放显著。通过出台减税降费、降低“五险一金”企业缴费比例、下调用电价格等举措，不断完善相关制度体系，降成本政策已经取得实效。2016年即降低实体经济企业成本1万亿元左右，对于有效缓解实体经济企业困难、促进经济持续健康发展发挥了重要作用。据国家统计局统计，2016年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.1元，规模以上工业企业利润率达到5.97%，同比提高了0.19个百分点，实现利润同比增长8.5%，扭转了2015年利润下降的局面。今年以来，各部门和各地区继续全面落实降成本各项部署，一季度规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比减少了0.15元，在去年底的基础上继续降低；3月份规模以上工业企业利润率上升到6.47%，同比提高了0.49个百分点，企业效益继续稳步改善。同时，随着降成本政策向纵深推进，越来越多的企业分享到了降成本政策红利。据国家统计局对全国9万家规模以上工业企业开展的季度问卷调查显示，2016年四季度，25.7%的被调查企业享受到了降成本相关优惠政策的帮助和支持，比二季度、三季度分别提高了3.6和2.8个百分点。 内容来自dedecms
　　
　　企业降成本感受仍待提升。然而，从实体经济企业反映的情况来看，降成本效果与企业期望还有较大差距，企业仍面临较大的成本压力，呼吁政府出台更大力度的降成本措施。例如，人民日报记者日前对娃哈哈、三一重工、海尔等10家企业负责人的采访就表明，降成本政策虽已大幅减轻了实体经济企业压力，但成本偏高仍是制造业企业最大的困难，为此，企业呼吁进一步简政放权和清理规范中介服务等降低制度性交易成本、深化金融体制改革有针对性地解决融资难融资贵问题等。降成本宏观成效显著而微观感受不深所反映的矛盾和问题，表明降成本政策“最后一公里”仍未完全打通。究其原因，既与政策落实不到位、配套措施不完善、传导机制不畅通等问题有关，也与长期积累的结构性矛盾在不同领域、地区、行业、规模企业存在分化有关，还与企业降本增效能力不足、采用的成本比较方法不尽合理、对降成本效果缺乏足够耐心等有密切联系，同时也与劳动力、环境等要素成本伴随资源禀赋变化和发展阶段提高而呈趋势性上升有关。

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　　发挥好政府和企业的合力降本增效。正因为企业对降成本效果的感受度受多种因素影响，同时决定企业成本高低的因素也是复杂多样的，说明既不是所有成本都能且都需降，也不是所有成本都应且都能由政府降，更不是所有成本都应且都能由中央政府降，而是需要各级政府和企业合力推动。总体上，政府应加力转型优化营商环境，企业应苦练内功提高降本增效能力，中央政府做好顶层设计、地方政府做好配套和细化落实。一方面，各部门和各地区应继续围绕全面落实国发〔2016〕48号文件要求打好降成本政策“组合拳”，也应针对政策落实不到位、配套措施不完善、传导机制不畅通等政策问题，统筹考虑、长短结合、加减法并举，不断完善政策体系和制度设计，并通过加快政策的细化、实化和加强政策宣传将已有政策发挥到应有效力，还应发挥好各地区典型经验的示范效应降成本，综合施策，打通降成本政策的“最后一公里”。同时，也应明确各时期的政策重点，尤其是应针对目前企业集中反映的税费负担过重、制度性交易成本过高、融资成本居高不下、物流成本不降反升等突出问题，及时回应、加强沟通，做好政策研究和政策落实。另一方面，企业也应主动了解政策、学习政策并理解政策，充分利用好中央和地方已有政策措施降低经营成本，同时也更应注重通过提高利用新一代信息技术、发展智能制造、创新营销模式、应用供应链管理、实施目标成本管理等方面的实力来提升企业自身降本增效的能力，积极疏通降成本相关政策落实的“最后一公里”，并为企业长远发展积蓄竞争力。 dedecms.com