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[摘要]随着中国经济进入新常态，经济发展带来的资本过度积累以及实体经济产能过剩之间存在冲突。缺乏预算硬约束的地方政府过度依赖投资拉动经济增长，进而通过融资平台大举举借债务。在这个背景下，金融业通过影子银行为地方政府与房地产业不断提供融资，导致地方政府债务不断攀升，资产价格泡沫化以及金融业本身不断提高杠杆进行套利游戏。整个经济出现脱实向虚的趋势。如果说，金融要为实体经济服务是根本性的长期任务，那么，防止发生系统性金融风险则是金融工作的永恒主题。

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　　（中经评论·北京）在刚刚闭幕的全国金融工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，要求紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架等。
　　
　　随着中国经济进入新常态，经济发展带来的资本过度积累以及实体经济产能过剩之间存在冲突。在这个转型期，缺乏预算硬约束的地方政府过度依赖投资拉动经济增长，进而通过融资平台大举举借债务。在这个背景下，金融业通过影子银行为地方政府与房地产业不断提供融资，导致地方政府债务不断攀升，资产价格泡沫化以及金融业本身不断提高杠杆进行套利游戏。整个经济出现脱实向虚的趋势。 本文来自织梦
　　
　　去年年中以来，中央提出了抑制资产泡沫等工作目标。并继续对地方债务进行严格的审查与限制，推出了地方政府性债务风险应急处置预案。今年4月，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，提出了金融安全的问题，要求坚持底线思维，坚持问题导向，坚决守住不发生系统性金融风险底线。此次全国金融工作会议更有针对性地对过去几年出现的问题与风险，进行政策与机制上的系统性纠编，是一次及时的指明正确方向的会议。
　　
　　近些年金融业忘记自己为实体经济服务的本质功能，以创新为名，过度空转套利，不仅制造资产泡沫与金融风险，还通过中间环节的层层加码导致实体经济融资成本上升。实体经济是根，根深蒂固，金融才能枝繁叶茂。就像习总书记所强调的，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。这个定位将走偏的金融业拉回到正确的道路上来，既防止金融泡沫化，又要服务于实体经济，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。
　　
　　如果说，金融要为实体经济服务是根本性的长期任务，那么，防止发生系统性金融风险则是金融工作的永恒主题。就像习总书记指出的，当前要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。
　　
　　在2008年后，全球主要经济体都采取了刺激性的政策应对全球金融危机。经过一轮扩张期后，现在全球经济进入“清算”期，美联储不得不退出量化宽松政策，但是实体经济供需失衡，金融业内部失衡，结构性问题更加突出。在量化宽松的政策环境中，金融机构的道德风险明显上升，而金融监管与货币政策存在投鼠忌器心理，担心影响经济复苏与市场稳定，这种担忧进一步被市场利用，在美国表现为不断推高股指，在中国则是推高地产泡沫，杠杆率不断提升。 dedecms.com
　　
　　中国金融业存在的风险，除了缺乏监管的金融机构投机性增强之外，主要是由三个方面的宏观环境所致。首先，在一段时间内，货币供应过多，流动性过剩，导致资产泡沫与金融泡沫，因此，推动经济去杠杆，必须执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。其次，中国企业不断升高的杠杆率主要来自国有企业，因此，降低实体经济的杠杆就必须把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。第三，通过各种非正常渠道不断融资的地方政府是推高经济杠杆的重要因素，必须严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。
　　
　　因此，防止发生系统性金融风险的前提，一是要坚定执行稳健的货币政策。二是要树立正确政绩观、发展观，从转变经济发展方式，提高发展质量上下功夫，强化预算约束，防止债务失控。这也是维护金融安全最根本的挑战。三是要加强金融监管协调、补齐监管短板。此次会议设立国务院金融稳定发展委员会，就是为落实这一任务，建立密不透风的防火墙。同时，还要强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。 本文来自织梦