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[摘要]当前，我国的城镇化进入了快速发展阶段。城镇化也日益成为解决三农问题的重要途径，在给农村的经济社会发展带来积极影响的同时，也导致农村低素质劳动力比例增大，大量耕地非农化，农村空巢老年化，农民工的“国民待遇”难以保障等社会问题。基于此，本文提出，认清快速城镇化进程对农村的冲击和影响，找到解决这些问题的举措，对社会主义新农村建设和解决三农问题，对促进农村经济发展、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。 本文来自织梦

　　（中经评论·北京）一、城镇化发展对农村的冲击影响
　　
　　（一）城镇化发展对农村发展的积极影响
　　
　　城镇化促进了工业化，改善了农民的生产生活条件。城镇化在一定程度上提高了工业生产的效率，提升了工业化程度，从而使城市化、城镇化获得持续推进的动力。工业化的发展和机械化节省了大量劳动力，部分农民将土地流转出去，脱离了农村，为农民安心在城市、城镇工作提供了保障。城市化、城镇化为农民的教育、医疗、卫生、文化生活提供了便利，极大地丰富了农民的生活。
　　
　　城镇化为农业产业升级和农民致富奠定了基础。城镇化的发展，吸纳了大量农村劳动力，减少农民数量，使剩余农业人口的人均耕地面积大幅提高，为农业生产集约化发展提供了可能。推广应用更为先进的农业科技和大型现代化农业机械，推进农业机械化和现代化水平，从而极大提高了农业劳动生产率。同时城市化、城镇化水平的提高，使农村富余劳动力向城市、城镇转移，为城市、城镇提供了大量劳动力。多数拥有一技之长的和具有高学历的新一代大学生农民工留在城镇，取得了较高的收入，帮助家庭快速脱贫致富，还有部分家庭成为农村中的富裕家庭。城市化、城镇化为农民发展特色养殖、种植提供了稳定发展的巨大市场，农民合作社在信息收集、物流保障、市场调研方面的规划合作，改变了农民过去盲目种养、单一种养的局面，扩大了农村市场和农产品市场。
　　
　　城镇化为工业、第三产业的发展提供了便利条件，优化了农村的产业结构。城镇化为工业发展提供人力资源，大量农业人口转化为城市、城镇人口后，转化人口的就业能够为轻重工业发展提供充足的人力资源。城市化、城镇化拓展了第三产业发展空间，城市、城镇生活多依赖于市场，社会化程度较高，是一种协作式的生活方式，这给第三产业带来更大的发展空间。部分近郊农民出租房屋、经营商店，也逐步由第一产业从业者转变为第三产业从业者，并促进农村产业结构逐步由第一产业转向第二、三产业。
　　
　　城镇化提高了农村对外开放程度，有利于缩小城乡差别。城市化、城镇化为农民与时俱进提供了更为广阔的平台，农民在进入城市、城镇后，日益脱离农业生产，大部分进入二、三产业，成为产业工人。有些地区出现了以政府为引导的新型农民培训班，不仅为农民进城务工提供了一技之长和就业保障，而且开阔了农民视野，涌现了一批“走出去”学技能、长见识的新型农民。这些新型农民在外务工掌握了技能后纷纷回家创业，发展地方特色经济，为家乡的建设和经济发展做出了贡献。 织梦好，好织梦
　　
　　（二）城镇化发展对农村发展的消极影响
　　
　　农村人口向城市、城镇流动，导致农村低素质劳动力比例增大。由于我国城市化、城镇化水平发展的巨大不平衡，导致在一些先进的城镇化地区大量优质的农村劳动力资源涌人城镇，使目前农村从事农业劳动的优质劳动力大幅度减少，部分地方从事农业生产的劳动力价格猛涨，农忙时甚至急需的部分农业劳动作业有时还得不到及时有效地开展，贻误了农时，使农业经济效益严重受损。素质低下的劳动者在从事农业生产过程中，虽然耗时长，效率却很低，影响了农时，导致农业生产效率日益下降。伴随着城市化、城镇化进程的加快，低素质的劳动者又不能适应城市化、城镇化的快速变化而只能返回农村，这些劳动者一时很难融入城市、城镇人口中，将成为我国农村未来经济发展的难题。
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　　城镇化发展使先进的农业科技成果在农村的普及和应用受到影响。城市化、城镇化的过程是大量优质的农村劳动力向城市、城镇转移的过程，导致在农村留守的都是一些中老年人。他们中多数对新的科技知识知之甚少，加上年龄老化，家务负担繁重，使许多新的科技成果在农村的推广、普及和应用受到不同程度的影响。
　　
　　城镇化增加了农村闲置住房，导致资源浪费。大量人口由农村向城市、城镇转移，使农村闲置的住房日益增多。农村住房的价值最近几年不断下跌，在城市化、城镇化的趋势下，农民离开农村到城里工作，家中的已有资源得不到有效利用。一方面是农村房屋价格直线下降，另一方面是城里房价居高不下，这使一部分到城里务工的农民一时在经济上难以承受，他们的身心受到了极大的损害，影响了生活质量和对未来的预期。这会引发各种社会矛盾，对和谐社会建设不利。 织梦内容管理系统
　　
　　城镇化使弃耕抛荒问题越来越严重，农村留守老人缺乏关怀。大量农村劳动力日渐涌人城市、城镇，导致目前农村优质劳动力资源严重不足。一方面，留守农村者老弱病残居多，这些弱势群体对很多传统农业的农活都难以操作，引起大片良田、耕地无人耕种，天长日久便成为荒地，在一定程度上影响了我国粮食的安全；另一方面，留守农村的老弱病残者得不到及时关怀和照顾，影响了生活质量，也严重影响了社会主义新农村建设的进程。
　　
　　二、城市化、城镇化发展影响下农村存在的问题
　　
　　（一）农村出现了大量的“空心村”
　　
　　城市化、城镇化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。农村优质劳动力向城市、城镇转移.大量农村劳动能力强的青壮年进城务工，大部分人无法携带子女，致使许多农村儿童远离父母，成为留守儿童。农村大量“空心村”出现，而农村老人又无力胜任留守儿童的培养、教育任务，导致留守儿童家庭教育缺失，严重影响了留守儿童的文化知识学习和身心的正常健康发展。
　　
　　（二）大量耕地非农化
　　
　　城市化、城镇化对城郊村子的影响更大、更快，城市化、城镇化的快速发展引起城市、城镇人口大量增加，从而导致城市、城镇规模的扩大，造成大量耕地的非农化，使耕地面积锐减。城市化、城镇化水平的提高使城市、城镇对土地资源的需求与日俱增，从而造成对耕地的占用急剧扩大，耕地数量日益减少。
　　
　　（三）农村空巢老年化
　　
　　随着城市化、城镇化的快速推进，同时也伴随着出现了农村空巢老年化。农村青壮年优质劳动力向城市、城镇转移，农村空巢老人占农村总人口的比例将会持续上升。城市化、城镇化进程的加快，将使农村空巢老人的养老问题日益凸现。
　　
　　（四）农民工的“国民待遇”难以保障
　　
　　城市化、城镇化的发展建设提供了大量的建筑业、工业及相关服务业等就业岗位。进城的农民工一方面为城市的发展做出了很大贡献，农民通过进城务工就业学到了各项非农就业技能，感受到了城市文化，领略到了市场竞争，提高了综合素质，也在一定程度上提高了收入；另一方面，在现实中农民进城打工却受到很多不合理的限制，他们的工资、福利、医疗等都得不到应有的保障。这关系到社会和谐、国家稳定发展和进步，农民工子女入学教育问题也严重影响了农民工的生活、工作。 本文来自织梦
　　
　　三、破解“城市化、城镇化”问题的对策
　　
　　（一）加快立法，切实维护农民土地权益，充分发挥“领头羊”作用
　　
　　通过立法，科学规划、优化配置城乡土地利用结构，走节约集约利用土地之路，从而为农业生产的规模化经营提供条件。通过立法，确保农民土地权益，建立、发展适应现阶段我国农村土地流转需要的中介职能服务机构，大力推动农村土地正常流转。建立合作社，促进农村土地规模化、集约化经营，使土地流转收益切实成为农民进城从业、安家的本钱。通过立法，破除小产权房屋制度，让农民的宅基地也可以在市场中自由买卖。建立农村宅基地置换制度，农民将宅基地向政府置换一定面积的城市、城镇住房，享受“国民待遇”。农村基层各级党政组织，应当通过各种渠道选拔、培养能引领当地群众走向文明、富裕的各种岗位的“领头羊”，充分发挥其引领、导向、榜样作用，促进农村经济与社会发展。
　　
　　（二）加强农民技能培训，提供教育支持，提升新型农民的整体素质
　　
　　一是强化农民技能培训体系建设。我国农民工群体由于没有接受科学、系统的职业培训，技能低下，在就业市场上属于弱势群体。为改变这种现状，政府、社会机构应引入市场机制，拓宽资金筹集渠道，为农民教育培训提供经费保障。依据农民个性需求、从事工种的技术需要、企业人才需要来设置培训课程。通过订单农业生产培训、用工单位定向需要培训、供需洽谈培训等多种形式，利用新媒体、村内广播、建立农家书屋、巡回培训、专家信息咨询服务平台等方法，加快农民技能培训体系的建设和完善。对农村剩余劳动力定期进行理论技术指导，使先进的科技转化为现实的农业生产力。二是为农村提供教育支持。对现有农村人口特别是青少年，要运用灵活多变、其喜闻乐见的方式方法，强化思想道德教育，引导他们养成尊老爱幼的美德。农村中小学教育应把思想道德建设放在首位，使思想道德建设工作有实效。同时应推动社会力量共同关注农村留守儿童的心理健康，组织大学生志愿者结对帮助留守儿童，为其创造积极、乐观、上进的良好社会氛围，加强科学文化知识学习，为社会主义新农村建设提供后备军。 织梦内容管理系统
　　
　　（三）建立城乡一体化结构，加快镇域、县域经济跨越发展，为农民创造一个公平的平台
　　
　　一是要建立城乡一体化结构。传统的城镇化发展模式已难以为继，虽然开始逐步建立城乡统一的新型户籍管理制度，但社会福利、社会保障、社会价值观又在一定程度上限制了农民工的自由。因此必须积极探索新型的城镇化战略，促使农村富余劳动力在城镇和农村之间充分自由地流动，促进社会经济有序发展。二是加快镇域、县域经济的跨越发展，为农民提供更多的就近就业的岗位。城市化、城镇化与工业化相辅相成，城市化、城镇化需要产业支撑，而产业发展又增加了就业和创业机会，同时城市化、城镇化为产业发展提供了更为广阔的平台，城市化、城镇化创造了大量生产需求和消费需求，为服务业的发展带来了商机。为此，地方政府需要制定适合本地区的产业发展政策，营造良好的投资和创业环境，提升城市、城镇产业拉动力和吸引力，促进城市、城镇的产业升级，优化整合产业龙头企业，发挥当地资源优势，从而促进地方产业升级。

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　　（四）科学合理规划，保障农民“国民待遇”，引导城镇老人落户农村
　　
　　城市化、城镇化建设一要坚持优质原则，即在我国土地资源本身有限的前提下，又必须保障一定数量的耕地数量的条件下，要尽可能在城市化、城镇化过程中节约土地资源，让城市、城镇的功能分区布局更加集中和合理，为进入城市、城镇生活的农民创造优质的生活环境。二是坚持多量原则，即面临我国农村人口较多，大城市发展中人口数量过多的现状，应该建设更多的小城镇来取代超级大城市。小城镇数量的增多不仅可以满足农民进入城镇的需求，而且能有效带动周边多个地区的协同发展。通过各种措施，创造安定舒适的生活环境，积极引导、吸引在城镇离退的老人晚年到农村落户，使老人可以在宽松舒适的环境中找到自己晚年生活的乐趣。改进完善农村社会养老保险制度，满足农村空巢老人的生活需求。 copyright dedecms
　　
　　参考文献：
　　
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　　[3]李霖.浅析农民科技教育培训发展的制约因素及对策[J].河南农业，2013（2）：30，