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[摘要]日前，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部、全国工商联5部门联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》，这是在党的十九大召开之后不久监管部门联合制定发布的专门引导和规范民营企业境外投资经营行为的规范性文件，其颁布十分必要。这是鼓励和引导民企开展境外投资活动的重要举措，是对民企境外投资经营活动的重要指引。参照《行为规范》开展境外投资经营，有助于提高跨国投资经营和风险防范能力，实现良好经济和社会效益，同时促进我国对外投资健康有序发展。

本文来自织梦

　　（中经评论·北京）日前，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部、全国工商联5部门联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》（以下简称《行为规范》）。这是近年来国内首个专门规范民营企业境外投资经营行为的部门规章。其中，“不得以虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动”这则规定引起广泛关注。分析人士认为，这将起到阻止少数民企以虚假境外投资向海外转移资产的非法行为。当然，《行为规范》远远不止于此，而是对民企完善经营管理体系、依法合规诚信经营、切实履行社会责任、注重资源环境保护、加强境外风险防控等各方面作出的具体规定。认真执行好这些规定，将有利于依法规范民营企业境外投资经营行为，防范境外投资经营风险，促进新时代“走出去”健康有序发展。
　　
　　《行为规范》是在党的十九大召开之后不久监管部门联合制定发布的专门引导和规范民营企业境外投资经营行为的规范性文件，其颁布十分必要，影响深远。 织梦内容管理系统
　　
　　近年来，我国民营企业“走出去”步伐明显加快，国际化经营水平显著提高，为带动相关产品、技术、服务出口，促进国内产业转型升级，推进“一带一路”建设，深化我国与东道国互利合作作出了积极贡献。但是，部分民企境外投资经营活动也确实存在不规范的问题。如针对个别民企近年来以虚假境外投资向海外转移资产的做法，今年7月份，国家发改委新闻发言人曾表示，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。商务部新闻发言人也表示，从去年年底开始，在推动对外投资便利化的同时，加强了对外投资的真实性、合规性的审查。
　　
　　部分民企境外投资经营不规范行为存在多种表现，如有的企业不履行国内外审核手续，违规在境外开展投资活动；有的企业盲目决策，造成重大经济损失；有的企业恶性竞争，不顾代价承揽境外项目；有的企业忽视质量和安全管理，产生不良影响等。 本文来自织梦
　　
　　在此背景下，《行为规范》的发布正当其时。这是针对上述各类问题而采取的解决办法和规范措施，是鼓励和引导民企开展境外投资活动的重要举措，是对民企境外投资经营活动的重要指引。参照《行为规范》开展境外投资经营，有助于提高跨国投资经营和风险防范能力，实现良好经济和社会效益，同时促进我国对外投资健康有序发展。
　　
　　为加强对民企境外投资经营行为的规范，《行为规范》要求民企和相关部门遵循五点原则精神。一是国家支持有条件的民企“走出去”，对民企“走出去”与国企“走出去”一视同仁。二是民企要根据自身条件和实力有序开展境外投资，参与“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，服务于供给侧结构性改革和转型升级。三是民企开展境外投资应坚持企业主体、市场运作，自主决策、自负盈亏，量力而行、审慎而为，着力提高企业创新能力、核心竞争力和国际化经营能力。四是民企在境外投资经营活动中应遵守我国和东道国（地区）的法律法规，遵守有关条约规定和其他国际惯例，依法经营、合规发展，加强境外风险防控。五是民企要以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为指引，按照共商、共建、共享的原则，与东道国（地区）有关机构、企业开展务实合作，实现共同发展。不难看出，《行为规范》坚持“让市场主体在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的方针，充分尊重民企与国企平等的市场主体地位，既尊重民企自主投资决策的权利，又对其境外投资的方向与目标加以有效引导，引导其在境外依法投资经营、遵从国际规则，让其境外投资活动融入到国家“一带一路”建设、与境外国家共同发展的长远轨道上来，形成多方共赢的新格局。 织梦好，好织梦
　　
　　在此基础上，民企在新时代开展境外投资经营活动，需要遵从五方面规范。一是完善经营管理体系。民企要建立健全境外投资决策、授权管理、财务管理等内部规章制度。二是依法合规诚信经营。民企及其境外分支机构要认真履行国内外相关手续，开展公平竞争，诚信经营。三是切实履行社会责任。鼓励民企在境外投资过程中热心公益事业，增进文化交流，树立服务社会的良好企业形象。四是注重资源环境保护。倡导民企提高资源节约、环境保护意识，遵守东道国环保法规，履行环保责任和相关法律义务。五是加强境外风险防控。民企要加强全面风险防控，建立健全应急处置机制，完善境外安全保障措施，做好安全事故处理。民企如果做到了这五方面规范，就会成为一家良好、成功的境外投资经营企业，就能保障自己的境外投资经营在安全、健康、可持续的道路上前进。 织梦好，好织梦
　　
　　对于《行为规范》，各相关部门要采取有效措施，才能保障这些规范得到执行和落实。为此，国务院有关部门、各地方政府、驻外使领馆、行业组织等应按职责分工，协作配合，依据《行为规范》共同做好对民企境外投资经营活动的指导协调、跟踪监督工作。政府有关部门应按照“放管服”改革要求，继续优化“走出去”的服务和保障工作，让守法合规的民企“走出去”更加便利，提升民企依法合规经营的意识和能力。另外，要发挥信用体系建设的重要作用，国家有关部门需要加快对外经济合作领域信用体系建设，将出现情节严重、影响恶劣不规范行为的境外投资经营活动主体和相关责任人纳入信用记录，实施联合惩戒。
　　
　　民营企业境外投资经营行为得到真正规范，这是民营企业健康发展之幸，是我国国际良好形象之展现，也是中国与世界合作共赢之象征。

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