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[摘要]近期，内蒙古自治区和天津滨海新区调整了GDP统计数据。这是地方GDP统计数据“挤水分”工作的持续推进，显示出GDP指标在地方发展评价方面的重要性已经相对降低，这一项变化是地方发展评价体系正在发生重要转变的表现之一。在社会主要矛盾已经变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新时代背景下，我们需要新的评价体系来推动地方健康发展和竞争。为了切实推动新的发展理念的落实，有效应对新时代主要社会矛盾发生的变化，地方发展评价体系和统计工作还有较大的探索空间。 copyright dedecms

　　（中经评论·北京）近期，内蒙古自治区和天津滨海新区都相继重新调整了地方GDP统计数据。内蒙古自治区财政部门经过反复的核算，初步认定应该核减2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40%，2016年地区生产总值基数也相应核减。天津滨海新区在更改统计口径（注册改为在地）、挤掉水分之后，2016年的万亿地区生产总值从10002.31亿元调整为6654亿元，足足挤掉了三分之一左右的水分。这是地方GDP统计数据“挤水分”工作的持续推进。
　　
　　地方GDP统计数据“挤水分”的进展，不仅显示在经济“新常态”背景下中国政府对经济增长速度放缓抱有更为平和的心态，而且显示出GDP指标在地方发展评价方面的重要性已经相对降低，这一项变化是地方发展评价体系正在发生的重要转变的表现之一。地方发展评价体系转变的另外一项重要表现则是，2017年12月26日国家统计局、国家发改委、环保部、中央组织部联合发布了对2016年各省（区、市）生态文明建设情况的年度评价。
　　
　　这是中央在以GDP评价指标之外推出的新的评价指标，是地方发展评价体系发生系统性调整的“里程碑”事件，是建构新的评价体系工作的重要一步。在此之前，广东、江苏江阴等地曾有建立以“幸福”为核心词的综合性评价体系的地方性试验。在中央层面推出新的地方评价指标，是评价制度建设的重大进展。
　　
　　中央的发展评价体系是指导地方发展、引领发展方向的“风向标”，可以促进各地在因时制宜的方向上展开竞争。无论是以前的GDP指标，还是现在强调的生态文明建设指标，各地排名向全社会的公布，都有“红红脸，出出汗”的效果，激励先进者，鞭策落后者，促进各省市之间相互学习。新时代的新发展理念，需要通过具体的评价指标体系的调整来呈现和落实。
　　
　　更坦率、更平和地看待经济增长速度，强调生态建设指标，是地方评价体系调整的开始，反映新时代对于经济社会发展的新要求的指标体系，还需要进一步的探索和丰富。如果说，改革开放初期对社会主要矛盾的判断以及对发展中心任务的确定，需要有以GDP为中心的评价体系来引导地方发展和竞争的话，那么，在社会主要矛盾已经变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新时代背景下，我们同样需要新的评价体系来推动地方健康发展和竞争。

织梦好，好织梦

　　
　　社会主要矛盾发生的变化，是中国发展起来之后，出现的新变化和新问题。习近平总书记在十八届五中全会第二次全体会议上曾经指出，发展起来有发展起来的问题，而且发展起来之后出现的问题并不比发展起来之前少，甚至更多更复杂了。我国经济发展的“蛋糕”不断地做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大，因此，跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列的社会矛盾也会不断加深。应对新的社会主要矛盾，需要“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的新发展理念，逐渐改变发展失衡的状况。
　　
　　为了切实推动新的发展理念的落实，有效应对新时代主要社会矛盾发生的变化，地方发展评价体系和统计工作还有较大的探索空间。一个较大的挑战就是如何评估发展不平衡状况以及发展不平衡的改善情况。以往评估发展不平衡状况的重要指标是基尼系数。2000年中国公布基尼系数为0.412，之后曾经很长时间没有再公布这一数据。2013年初，国家统计局公布了2003至2012年的基尼系数，此后每年公布基尼系数的变化情况。自2003年以来，我国基尼系数一直处在全球平均水平0.44之上，2008年之后基尼系数呈回落态势，2016年的基尼系数则是0.465，稍有回升。 dedecms.com
　　
　　值得注意的是，家庭纯收入的基尼系数与家庭净财产的基尼系数有所不同，由于新世纪房价的普遍快速上涨，后者要高于前者。从多个角度测算基尼系数，可以更为客观反映发展不平衡。不过，基尼系数较少用于对于一国之内不同地区的评估，对地区发展不平衡状况及其改善进度的评价，还需要进一步探索。