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[摘要]特朗普表面上的诉求是为了缩小与中国的贸易逆差，但真正的行动却是针对“中国制造2025”，还包括正在酝酿限制中国在高科技领域对美国的投资。中国应认清优势，并努力稳定制造业的宏观环境，降低成本，改善制造业工人缺乏的现象，优先巩固产业链优势，关键的是必须加快改革，建立一个基于规则和自由竞争的市场，保护知识产权，给市场以更多的自由鼓励创新。两国竞争将长期化，但决定性的因素是制度，是对人的尊重，是赋予更多自由的社会环境。 dedecms.com

　　（中经评论·北京）美国近日通过国内301调查报告，威胁对中国500亿美元的商品征收惩罚性关税，引起两国争端。虽然特朗普表面上的诉求是为了缩小与中国的贸易逆差，但真正的行动却是针对“中国制造2025”，还包括正在酝酿限制中国在高科技领域对美国的投资，以及通过签证制度减少中国留学生等。
　　
　　在两国服从于规则进行大国竞争的时候，决定竞争结果的是科技创新能力。创新潜能的释放需要以制度为基础，“制度高于技术”。在这方面，美国成功的历史已经表明他的制度与环境是全球最适合创新的国家。中国也正在试图让市场决定资源配置，建立一个法治的基于规则的自由竞争市场，保护知识产权，鼓励企业家精神等等，推动中国创新驱动发展。
　　
　　美国一直想将中国纳入其主导的全球产业分工网络当中，中国一直扮演着为美国企业代工的低端制造业基地角色，美国企业为此可以获得中国出口的利润，同时美国消费者可以得到便宜的商品。但是，一旦中国朝价值链上游进军，就会对美国的技术优势产生威胁。 织梦好，好织梦
　　
　　美国丧失自信主要是因为自己经历科学革命摘取“低垂的果实”后，进入了“科技高原”，遭遇创新瓶颈，面临一场长期的“大停滞”。如果在这个时期，执行效率特别高的中国政府有计划的推动国家的技术创新，就会缩短两国之间的差距，并因为后发优势而可能领跑新的产业革命。
　　
　　美国关注到了自身经济结构中制造业不断下降的趋势，对去工业化进行了反思。尽管美国在高科技研发领域依然处于领先地位，但是，制造业的衰落将会在长期内侵蚀美国的创新能力，导致美国竞争力下降。这是因为制造已经成为一项知识型工作，在创新链上，制造与创新已经密不可分，当美国将电子制造业外包给亚洲（尤其是中国），可能导致创新链的迁移。产业公地（基础设施，专业知识，工程制造能力等能够支撑行业发展关键能力的集合）理论认为制造业衰落将导致产业公地的衰败，从而让美国的创新失去基础，陷入恶性循环。

织梦好，好织梦

　　
　　随着5G技术的成熟，新一轮产业变革的核心特征就是制造业的数字化，智能化与网络化，也就是万物互联，相关的基础共性技术逐渐成为新的技术高地。在这方面中国具有优势，中国是信息电子产业制造业中心，将享受这一轮技术变革硬件需求的红利，并促进中国本土企业在产业链上越来越多的占有重要位置。其次，中国拥有全球最多的制造业工厂，工业互联网的普及将产生更多的数据，中国将利用大数据与人工智能强化自身工业的创新与效率。更重要的是，如果中国在制造业变革当中占据了主导权，也相当于掌握了新兴产业规则与标准的制定权。
　　
　　因此，美国试图打断中国在这一领域的前进步伐，首先，就认清了自身不足，科技创新遭遇瓶颈，制造业外包给中国，新一轮产业变革依托于制造业的智能化，中国占据优势地位。其次，通过贸易保护主义延缓中国先进制造业的发展势头，鼓励企业投资美国制造业，破坏中国产业链优势；其三，通过知识产权保护与技术垄断联盟封杀中国企业在市场上通过合法手段获取技术的通道。其四，对中国政府利用财政资金支持技术研究的做法进行阻拦。

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　　美国的逻辑是，如果打击了中国电子制造业的优势，中国出口规模就会大幅下滑，这不仅冲击了中国制造业的优势与升级空间，还会减少大量的中国贸易顺差，而中国“一带一路”倡议需要大量外汇储备支撑，中国对石油和粮食的需求也会消耗大量外汇储备，因此，打击中国具有优势的电子制造业可以起到一石两鸟的效果。
　　
　　中国政府应该认清自己的优势，并努力稳定制造业的宏观环境，降低成本，改善制造业工人缺乏的现象，优先巩固产业链优势，这是中国产业升级与发展的基础。但是，更关键的是必须加快改革，建立一个基于规则和自由竞争的市场，保护知识产权，给市场以更多的自由鼓励创新。两国竞争将长期化，但决定性的因素是制度，是对人的尊重，是赋予更多自由的社会环境。