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    五大理念在行动

    《决策》：2016年是五大理念下新发展的起点。从2016年度地方公共决策评选结果来看，也呈现出鲜明的新发展趋势。您对此有何观察？

    李佐军（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员）：五大发展理念提出后，全国上下都在学习贯彻落实，很多地方已经把五大理念的要求落实到具体的工作中。由于是中央新的大政方针，因此全国各地、各个领域都在予以落实，但产生了多大的实际效果还不到评判的时候，因为一则没有明确的指标来衡量，二则数据也不好获取。但有一点可以肯定，各地都很重视，已经内化到各种规划和行动方案之中，有的已经把五大理念作为地方发展战略体现在具体行动中。 织梦好，好织梦

    从目前来看，落实中也还存在一些问题。一方面是认识问题，全国各地、各个领域认识不是完全一致。有些地方认识深一些，有些地方认识浅一些；有些只是一般性的认识，有些已把认识内化到行动中去了。 内容来自dedecms

    另一方面，有些地方虽然认识到了，但在具体的工作中还体现得不够，受传统发展理念影响较重，存在“路径依赖”。比如五大理念强调创新，但在实践中有的地方创新还远没有做到位，等等。所以，从认识到行动还有一些差距。 copyright dedecms

    此外，五大理念内部也存在协调问题。五大理念是一个整体，内部之间需要协调，只有协调才能达到比较好的效果。有些地方在实践中，对五大理念之间的协调做得不是很到位。 本文来自织梦

    “尊重规律、科学决策” dedecms.com

    《决策》：我们也观察到，创新发展中发达地区很活跃，而很多后发地区创新困难，很难找到抓手。如何看到这种现象？

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    李佐军：创新发展需要具备一些条件，如要有创新主体和创新动力等。创新发展要有内在的动力，动力体现在制度引领上，但产权制度、知识产权制度等方面的改革还有待推进。在这些基础性的促进创新的制度没有建立起来之前，创新就难以内化为每个企业和个人自觉的行动。

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    同时，创新要有主体，但有些地方创新主体培育得不够，如创新型企业和创新型个人或创客的比重就偏低，因此不能形成很好的创新引领力量。

    必须强调的是，创新的主体必须主要是企业或创业者，政府不能替代企业，政府主要是为创新者提供良好的制度、政策和服务环境。这方面有些地方政府做得不是太好，有的反而成为创新的障碍。如政府干预过多，造成越位、错位、缺位，就对创新造成阻碍和损害。 本文来自织梦