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    引言

    1979年5月，3家企业作为全国扩大企业自主权试点单位，实行利改税制；首都钢铁公司等企业作为首批国家经济体制改革试点单位，实行利润留成；一些地区和部门实行改组工业试点。这些试点都是改革开放初期尝试的推进改革开放的重要经验。

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    一、重要文件 内容来自dedecms

    国务院下达国家计委《关于1979年国民经济计划的安排》。文件提出：今后3年的主要任务，就是要进行国民经济调整，把严重失调的比例关系基本改过来。同时，着手推进经济体制改革，继续进行现有企业整顿，并且以极大的努力，提高我们的经济管理水平和科学技术水平。（1979年5月14日） 本文来自织梦

    二、重大事件

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沪航11号双体客轮，图片来源于网络。

    沪航11号双体客轮被改装为上海第一条专业游览船，更名浦江号，加盟浦江观光游，成为改革开放后上海黄浦河游览业务第一船。（1979年5月6日）

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    党中央、国务院决定成立国家医药管理总局。把中西药品和医疗器械的生产、供应、使用统一管理起来，并相应地把医药器材的科研设计、设备制造、基本建设等统一管理起来。这是我国医药管理体制的一次重大改革。（1979年5月6日）

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    国家经委确定，上海汽轮机厂、上海柴油机厂和彭浦机器厂为全国扩大企业自主权的试点单位，实行利改税制。（1979年5月8日） copyright dedecms

1979年5月时的首都钢铁公司，图片来源于网络。 copyright dedecms

    首都钢铁公司等企业被国家经委等6部委确定为首批国家经济体制改革试点单位，实行利润留成。（1979年5月25日） 本文来自织梦

    国家经委负责同志向新华社记者介绍一些地区和部门改组工业试点的情况：一是按专业化协作原则搞好工业改组；二是工业改组要从我国实际情况出发；三是领导干部要当促进派。（1979年5月29日） 本文来自织梦

    三、重要论述

    《人民日报》发表社论《工人阶级要带头打好重点转移第一仗》。社论认为，尊重生产队的自主权，实行有利于发展生产力、巩固集体经济的多种形式的生产责任制，提高农产品的收购价格，落实农村基层干部政策。（1979年5月1日）

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    孙尚清、陈吉元、张耳在《经济研究》刊发《社会主义经济的计划性与市场性相结合的几个理论问题》文章。文章提出，把生产资料排除在商品之外是计划性与市场性结合的重大障碍。竞争是加强和改进计划经济的一个机制。计划性和市场性的结合是经济改革的基本指导思想。（1979年5月1日） 织梦内容管理系统

    《人民日报》发表社论《既要积极又要慎重》。社论认为，要改革进出口管理体制。为此，要建立统一的领导机构，加强领导，分工负责，改进作风，建立岗位责任制，提高工作效率。要研究并逐步建立利用外资、开展补偿贸易、协作生产、合资企业，以及银行贷款的财务助理等方面的法规。（1979年5月8日）

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    国家计委提出“跨省区的和一个省区范围的电网由电力部统一管理，电力由国家统一分配供应”。（1979年5月19日）

    《人民日报》发表评论员文章《必须搞好环境保护》，文章认为，各级环保部门必须切实负起监督检查的职责，逐步建立起合乎科学的环境管理体系。对新建项目，一定要做好全面规划，合理布局。在建设前进行环境影响评价的科学调研，采取有效防治措施，并经环境保护部门同意后才能进行建设。（1979年5月31日） 本文来自织梦

    四、重要数据

    工业用电、农业用电、生活用电都有很大浪费。据统计：全国钢铁工业每产1吨钢的综合耗电量，1965年为665度，1977年为1012度；重点煤矿每产1吨煤的耗电量，1965年为21.4度，1977年为31.9度；化学工业每万元产值的耗电量，1965年为5378度，1977年为8453度。1978年重点企业30项主要电力消耗指标，还有20项没有达到历史最好水平。（1979年5月29日） 本文来自织梦

    五、作者点评

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    【改革需要试点试验】改革是探索性很强的事业，有难度、有风险、有成本。若贸然推进，很可能失败，或代价高昂。中国古代和国际上这方面的教训不少。故改革开放需要试点试验。所幸的是，我国在改革开放一开始，就非常重视且践行试点试验。1979年5月，无论是3家企业实行利改税制试点，还是首都钢铁公司等企业实行利润留成改革试点，以及推进改组工业试点，都是明证。

    【改革从责任制开始】改革是改体制或制度，制度是各主体之间的责权利关系安排。改革初期，最容易突破的改革是建立责任制，明确有关主体的责任，以减少浪费，提高效率。故当时《人民日报》连发社论，强调要建立多种形式的生产责任制和岗位责任制等，这为后来的家庭联产承包责任制实践等提供了认识基础。 copyright dedecms

    【撬开计划经济的铁板】中国改革的主要对象是计划经济体制。计划经济体制是一个完整的体系，构成铁板一块。如何撬开这块铁板，是改革必须解决的难题。首先，须解决认识问题。改革前夕和改革初，孙冶方、顾准等人的认识开了先河。1979年5月孙尚清等人在《社会主义经济的计划性与市场性相结合的几个理论问题》一文中提出的“计划性和市场性的结合是经济改革的基本指导思想”，也提供了一种认识视角。 本文来自织梦

    参考文献

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    1.人民日报图文数据库（1979年5月1日-5月31日）。

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    2.王振川：《中国改革开放新时期年鉴（1979年）》，中国民主法制出版社2015年版，第330-423页。

    3.中国共产党大事记（1979年5月），中国共产党新闻网。 copyright dedecms

    4.孙尚清，陈吉元，张耳：《社会主义经济的计划性与市场性相结合的几个理论问题》，载《经济研究》1979年第5期。 本文来自织梦

    5.刘学军：《未来十年的改革发展战略》，中国财政经济出版社2017年版，第5，196页。 本文来自织梦