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    引言

    1979年8月，我国推出了几个重要的改革措施，如组建国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会（以下简称“两委”）、出台《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》、对基建投资实行“拨改贷”等。其中，组建“两委”，对于统筹对外开放资源、推进对外开放战略，具有重要意义。 内容来自dedecms

    一、重要文件

    “两委”在北京召开了京、津、沪三市对外开放座谈会，着重研究制定三市加快发展对外贸易的政策措施。会议期间，国务院发布《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，强调扩大地方和企业外贸权限，鼓励增加出口，办好出口特区。（1979年8月11日） dedecms.com

    国务院批转国家计委、国家建委、财政部《关于基本建设投资试行贷款办法的报告》及《基本建设贷款试行条例》，决定将建设银行升格为国务院直属单位。我国长期实行基本建设投资由国家预算无偿拨款，缺乏经济效益，为加强建设单位的经济责任制，提高投资收益，决定实施“拨改贷”。（1979年8月28日）

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    二、重大事件

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    国务院副总理李先念听取全国商业局长座谈会汇报。全国商业局长座谈会认为，应让合作商店在经营上有更大灵活性。座谈会还讨论了二级站调整等问题。（1979年8月5日） 织梦好，好织梦

    《安徽日报》头版头条发表了《凤阳县在农村实行“大包干”》文章，向全省介绍了这一做法。一时新闻界、文艺界和理论界的记者、专家学者云集凤阳参观访问。（1979年8月8日） 本文来自织梦

    财政部、国家经委、人民银行提出《关于贯彻国务院改革企业管理体制文件试点中的几个具体问题的意见》。该《意见》对发挥企业的主动性，促进企业关心生产、努力增加盈利，起了积极的作用。（1979年8月17日）

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    中共中央、国务院正式组建国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会。“两委”一个机构、两块牌子，是一个综合协调机构，统筹协调相关部门和地区在对外开放方面的资源配置，推动相关部门之间和地区之间的合作，形成及时、高效处理对外开放事务的整体合力。（1979年8月23日） 内容来自dedecms

    华东六省一市经济协作会在上海举行。各地共签订了协议或合同118份。（1979年8月28日）

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    三、重要论述 copyright dedecms

    我国著名经济学家孙冶方《社会主义经济的若干理论问题》（论文集）由人民出版社出版。早在20世纪50年代末60年代初，孙冶方就指出了我国国民经济体制存在的弊端，力主推进国民经济体制改革。（1979年8月2日） 织梦内容管理系统

    中国代表团团长李超伯在斯德哥尔摩举行的世界资源环境人口和发展之间相互关系讨论会上发表讲话。他认为，要正确处理好资源、环境、人口和发展之间的关系。（1979年8月8日） 织梦内容管理系统

    易宏仁在《经济研究》刊发《关于流动资金管理体制的问题》文章。文章认为，实行“全额信贷”是流动资金管理体制上的一项变革，有利于发挥银行这一经济组织的作用。但流动资金管理体制受整个国民经济管理体制制约。实行“全额信贷”必须与整个经济管理体制改革相结合，才能充分发挥应有的作用。（1979年8月29日） 本文来自织梦

    《人民日报》发表了周叔莲和吴敬琏文章《把发展轻工业放在优先地位》。文章提出，应把生产人们生活必需品放在首位，批判了“把优先发展重工业等同于社会主义工业化道路”的传统观点。提出要把发展轻工业放在优先地位。这为我国工业结构调整提供了理论依据。（1979年8月31日） 织梦好，好织梦

    四、重要数据

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    全国夏粮入库比1978年增加了300万吨。据粮食部统计，截至1979年8月，15个冬麦主产省、市已入库夏粮1205万吨，超过计划32.7%，是新中国成立以来夏粮入库最多的一年。截至1979年8月，油菜籽收购量达19.8亿斤，创历史最高纪录。（1979年8月20日）

    五、作者点评

    【对外开放需要体制保障】由闭关锁国走向对外开放并非易事，需要对原有的相应管理机构进行调整，需要组建适应改革开放新形势的新机构。国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会就是这种形势的产物。 织梦好，好织梦

    【为何要实行“拨改贷”】对基本建设投资实行“拨改贷”也是一项重要改革。在计划经济时期，基本建设投资根据计划采取无偿划拨的方式，缺乏经济责任，必然带来低效率和浪费。而改为贷款后，因增加了偿还本息的责任，必须促进效率的提高和资源的优化配置。 copyright dedecms

    【大包干启发了改革】安徽省凤阳县的大包干探索，不仅推动了当时的农村改革，为实施家庭联产承包责任制奠定了基础，而且为后来的国企改革和财税改革提供了启发。大包干虽然离后来的产权改革和现代企业制度建设还有距离，但在当时的制度环境下，理清了相关主体的责任，调动了农民的积极性。 本文来自织梦

    参考文献 copyright dedecms

    1.人民日报图文数据库（1946-2017）。

    2.王振川.中国改革开放新时期年鉴（1979）。 北京：中国民主法制出版社，2015. 本文来自织梦

    3.易宏仁.关于流动资金管理体制的问题。 经济研究，1979（8）。

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    4.吴伟锋.国家进出口管理委员会的成立及其历史作用探析。 中共党史研究，2017（10）。

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