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    引言

    1980年4月，对外开放举措密集推出，如：发行外汇兑换券；国际货币基金组织决定正式恢复中国在该组织的代表权；国务院批准福州、厦门、漳州、泉州4个城市对外开放，长江沿岸开办张家港等8个对外贸易运输港口；广东省成立经济特区管理委员会；国家外国投资管理委员会批准中港合资北京航空食品有限公司等3个外商投资项目。其中，第一家中外合资企业——北京航空食品有限公司设立，尤为令人瞩目。

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    一、重要文件 织梦内容管理系统

    国家计委、国家经委、国家劳动总局下发《国营企业计件工资暂行办法（草案）的通知》。通知规定了实行计件工资制的具体要求，并明确了实行计件工资制的目的和必备的条件。（1980年4月1日） copyright dedecms

    财政部发出《对安置待业知青的城镇集体企业进一步减免税的通知》。通知规定，对安置城镇待业知青的集体企业在原税收优惠政策的基础上，在免税期限上再给予适当放宽的照顾。（4月25日）

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    国家统计局公布《关于一九七九年国民经济计划执行结果的公报》。（1980年4月30日）

    二、重大事件 织梦内容管理系统

    为了满足来华的外国人及归侨的需要，国务院授权中国银行发行外汇兑换券，简称外汇券，自1980年4月1日开始流通，1995年1月1日停止使用。（1980年4月1日）

    国际货币基金组织决定正式恢复中华人民共和国在该组织的代表权。双方就恢复我国在世界银行、国际开发协会、国际金融公司中的合法席位达成协议。（1980年4月17日）

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    国家外国投资管理委员会批准设立中港合资北京航空食品有限公司、中美合资北京建国饭店和中美合资长城饭店3个外商投资项目。其中，中港合资北京航空食品有限公司，是我国第一家中外合资企业，取得了国家外资委发放的中外合资企业第“001号”。（1980年4月21日）

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    经国务院批准，福州、厦门、漳州、泉州4市对外开放，长江沿岸开办8个对外贸易运输港口，即江苏张家港、南通、南京三港，以及安徽芜湖、江西九江、湖北武汉、湖南城陵矶、四川重庆五港。（1980年4月）

    广东省委决定成立广东省经济特区管理委员会，对全省三个经济特区的统一管理，并直接经营深圳经济特区。（1980年4月25日） dedecms.com

    三、重要论述 dedecms.com

    新华社发表评论员文章指出，扩大企业自主权试点给企业带来四大好处。文章指出，扩大企业自主权的试点工作，对我国整个经济管理体制和上层建筑的改革发挥着积极有效的推动作用。（1980年4月12日）

    汪海波、吴敬琏、周叔莲在《经济研究》刊发《知识分子在现代生产中的作用》文章。文章提出，从事脑力劳动的知识分子是愈来愈重要的生产力要素。（1980年4月30日）

    刘志城在《经济管理》刊发《对扩大企业财权的几点看法》。文章认为，应当处理好财政和企业关系，扩大财权是发掘现有企业潜力的重大步骤，扩大企业财权应该用法律形式加以保障，改上交利润为征税是正确处理国家同企业收入分配的好形式。（1980年4月30日）

    四、重要数据

    《人民日报》1980年4月报道，大庆原油产量连续四年稳定在5000万吨。1979年大庆油田原油的年产量占全国原油总产量将近一半，它已成为世界上年产 5000 万吨以上石油的少数几个特大油田之一。世界原油产量1979年达32亿吨。 内容来自dedecms

    五、作者点评

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    【开放比改革更易推进】在改革开放初期，开放的举措更为密集。这是有原因的：相对于对内改革，对外开放更容易操作，遇到的阻力和障碍更小，更容易获得国际社会和华人的支持，开放获得的短期收益（如资金、技术、人才、管理、市场等）也更明显。1980年4月密集推出的几项对外开放举措，就是这种背景的产物。 本文来自织梦

    【始终抓住放权让利这个“牛鼻子”】企业改革的目的是增强企业活力，而增强企业活力要靠保障企业的权利，放权让利就是保障企业的权利。因此，放权让利改革成为改革初期的主要选择。1980年4月，《国营企业计件工资暂行办法（草案）的通知》和《对安置待业知青的城镇集体企业进一步减免税的通知》等文件，正是围绕企业放权让利改革展开的。刘志城的《对扩大企业财权的几点看法》也很有启发意义。

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    【重视人才方面的改革】事业成败，关键在人。人的行为受有形制度（法律、法规、标准、政策等）和无形制度（观念、习俗等）的影响。好的制度引导出好的人类行为，故人才方面的改革非常重要。1980年4月，汪海波、吴敬琏、周叔莲在《经济研究》刊发的《知识分子在现代生产中的作用》文章，就强调了从事脑力劳动的知识分子的重要性，强调了人才体制机制改革对激发知识分子积极性的作用。

    参考文献

    1.人民日报图文数据库（1946-2017）。

    2.王振川. 中国改革开放新时期年鉴（1980）。 北京：中国民主法制出版社，2015. copyright dedecms

    3.何东君. 中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008）. 北京：新华出版社，2009年版。

    4.国际统计局国民经济综合统计司。 新中国50年统计资料汇编. 北京：中国统计出版社，1999年版。

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    5.汪海波、吴敬琏、周叔莲. 知识分子在现代生产中的作用。 经济研究， 1980（4）。 织梦内容管理系统

    6.刘志城. 对扩大企业财权的几点看法。 经济管理，1980（4）
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