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李佐军、田惠敏：中央批准试办深圳等四大经济特区——《中国改革开放和伟大复兴史论：政府与市场关系视角》系列18（1980年5月）
发布时间：2018-02-28 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
引言
1980年5月，中共中央和国务院批准深圳市、珠海市、汕头市、厦门市试办经济特区，这是改革开放进程中的重大事件。与此同时，还推出了一些重要的改革举措，如：深圳首家港商独资企业——新南新印染厂在葵涌兴建；《国务院、中央军委关于民航管理体制若干问题的决定》颁布，民航总局不再由空军代管；电子工业科学技术委员会成立；农业和统计领域干部技术职称规定出台等。
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一、重要文件
国务院批准发布《农业技术干部技术职称暂行规定》。（1980年5月8日） dedecms.com
地质部、煤炭部、冶金部、石油部、化工部、二机部、建工部、轻工部联合颁布《群众报矿奖励办法》。（1980年5月12日）
国务院批转国家统计局制定的《统计干部技术职称暂行规定》。（1980年5月16日）
《国务院、中央军委关于民航管理体制若干问题的决定》颁布。民航总局是国家管理民航事业的行政机构，统一管理全国民航的机构、人员和业务，逐步实现企业化管理。民航总局不再由空军代管。（1980年5月17日）
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中国人民银行颁布修改后的《中国人民银行储蓄存款章程》。（1980年5月28日）
二、重大事件 织梦内容管理系统
经广东省特区管理委员会批准，深圳特区第一家港商独资企业——新南新印染厂在葵涌兴建。（1980年5月5日）
中共中央和国务院批准《广东、福建两省会议纪要》，决定在广东省的深圳市、珠海市、汕头市和福建省的厦门市，各划出一定范围的区域，试办经济特区。（1980年5月16日）。
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全国财政工作座谈会在北京召开。会议着重讨论了三件事：一是1980年的预算平衡问题；二是今后财政上如何增收节支问题；三是工商税制和企业财务制度改革问题。（1980年5月20日） 内容来自dedecms
国家建工总局在北京召开全国建工局长会议。会议就建筑产品商品化问题进行了探讨，并认为这是发展建筑业的一项重大改革。（1980年5月21日）
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电子工业科学技术委员会成立。成立大会强调，电子工业属知识密集型新兴工业部门，要充分发挥专家作用，重视培养新人才。（1980年5月26日） 织梦好，好织梦
三、重要论述
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中共中央书记处听取教育部党组汇报。中央领导同志指出：教育制度的改革，要跟劳动制度、干部制度的改革紧密结合起来。（1980年5月8日）
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《中国社会科学》刊发吴敬琏和陈吉元文章《根据地方特点建立合理的工业结构——关于江苏省工业结构问题的情况和看法》。文章认为，各省要根据自己的特点，建立具有自己特色的工业体系，要充分发挥自己的优势。（1980年5月10日）
《人民日报》发表社论《积极推广合同制》。社论认为，实行合同制是经济管理体制的一项重要改革，促使我们的经济活动符合客观规律。（1980年5月24日）
《经济研究》刊发何振一《什么是经济杠杆》文章。文章认为，经济杠杆必须和经济动力结合起来，才能发挥应有的作用。（1980年5月30日）
邓小平同中央负责工作人员谈话，肯定了安徽农村的改革。小平同志指出：现在农村工作中的主要问题是思想不够解放，农村改革和发展要从当地具体条件和群众意愿出发。（1980年5月31日） 织梦内容管理系统
四、重要数据 copyright dedecms
根据《人民日报》5月19日报道，我国近两年增加公路干线2500 公里，县社和山区公路 5 万多公里。到1979年底为止，全国公路通车里程已达到89万公里。除西藏自治区墨脱县和四川省得荣县之外，全国 2000多个县目前都已通了公路。
五、作者点评 本文来自织梦
【试办经济特区意义重大】建设经济特区是中国改革开放的重要经验。中国初期的改革没有采取“休克疗法”，而是采取了渐进的做法。事实证明，这一改革策略既符合当时的实际，也产生了较好的效果。试办经济特区就是渐进改革的具体做法，即选择一些城市先行先试，取得成功经验后，再推广至全国。1980年5月，中共中央和国务院批准深圳市、珠海市、汕头市、厦门市试办经济特区，对中国的整个改革开放进程都产生了重要的推动作用。 织梦好，好织梦
【吸引外资加快发展】发展中国家在现代化起步过程中遇到的主要难题是资金短缺，中国改革开放初期也不例外。如何吸引外资，缓解资金短缺压力，是必须首先解决的问题。处于改革开放前沿的深圳特区，就在这方面做了许多大胆的先行探索。1980年5月5日，香港新南新印染厂在深圳葵涌兴建独资经营的“新南新印染厂”就是这种探索的代表。 dedecms.com
【改革先从解放思想开始】思想决定行为，思路决定出路。先有文艺复兴，后有工业革命；先有“实践是检验真理唯一标准”的大讨论，后有伟大的改革开放。“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”因此，邓小平在充分肯定当时安徽农村改革的同时，也指出：现在农村工作中的主要问题是思想不够解放。这一点，对当今的很多改革仍然是适用的。
参考文献
1.人民日报图文数据库（1946-2017）。
2.王振川. 中国改革开放新时期年鉴（1980）。 北京：中国民主法制出版社，2015. 织梦内容管理系统
3.何东君. 中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008）。 北京：新华出版社，2009年版。
4. 国际统计局国民经济综合统计司。 新中国50年统计资料汇编。 北京：中国统计出版社，1999年版。
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5. 李佐军. 中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”。北京：电子工业出版社，2013年版。
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6. 吴敬琏，陈吉元. 根据地方特点建立合理的工业结构——关于江苏省工业结构问题的情况和看法。 中国社会科学，1980（5）。 织梦内容管理系统
7. 何振一. 什么是经济杠杆。经济研究，1980（5）。 copyright dedecms