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张琦:开启中国对外开放新征程——解读商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在中国发展高层论坛2018年会上的演讲

发布时间:2018-03-27 作者:派智库 来源:中国经济时报 浏览:【字体:

    对外开放是中国融入世界经济、取得改革成就和跨越式发展的重要法宝。未来,中国开放大门是否会关闭、将如何进一步开放,是举世瞩目的焦点。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在中国发展高层论坛2018年会上的演讲中着重讲了两个方面:一是概述了中国对外开放取得的显著进展、未来全面开放的重点举措;二是对国际上所谓“对等开放”呼吁的不合理之处进行了分析和正面回应。王受文副部长的演讲,有利于各方深入理解中国的开放进程、特别是十八大以来实施主动开放的理念和目标,有利于参会者对中国的开放进行系统性判断。最后,王受文引用习近平总书记在十九大报告中提出的“推动形成全面开放新格局”,向中外代表传达了中国进一步扩大开放的坚定信心。

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    首先,中国对外开放的步伐没有停滞,开放的广度和深度将不断拓展。主要体现在五个方面:在传统货物贸易中,2010年中国平均关税降至9.8%,实现了对WTO所有成员的承诺,此后中国先后4次主动降低部分商品进口关税。若以实际的贸易加权平均税率计算,关税水平已达到4.4%,非常接近发达国家水平(美国实际进口关税是2.4%,欧盟是3%,澳大利亚是4%)。王受文指出,李克强总理在两会上表示将进一步下调部分产品进口关税、今年举办国际进口博览会,都是向世界主动开放的标志性措施。在服务领域,中国已经开放了120个部门,超过了入世承诺的100个部门,在海运、内水运输等方面的开放程度超过了发达国家。在投资领域,中国大幅削减对外资的限制性措施,未来在金融、新能源汽车、加油站方面的服务业将进一步公布开放的时间表和路线图。同时,对外商投资管理体制进行了重大改革,96%以上的外资企业通过备案设立,审批时间减少80%以上,将很快在全国实施准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。中国政府高度重视知识产权保护,相关工作取得突出进展,在过去五年修订了《商标法》等10个相关法律,组织了170多次的专项行动,中国对外支付的知识产权使用费从2001年19亿美元提高到2017年的286亿美元。在多双边经贸合作与区域合作方面,中国始终坚定支持多边贸易体制,与其他WTO成员推动达成贸易便利化协定,推动取消了WTO框架下的农业出口补贴,结束了信息技术扩围谈判,对外签署了16个自贸协定,对推动与自贸协定伙伴间的贸易投资发挥了重要作用。

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    第二,真正做到“对等开放”既不合理也不现实,可通过在WTO框架下谈判等多种途径进一步相互开放市场。

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    王受文指出,中国始终支持自由贸易、也提倡公平贸易,但由于各国发展水平不同、国情存在差异,“对等开放”并不一定公平,也不符合WTO最惠国待遇和非歧视性原则。例如中国在多种产品上的关税水平明显低于发达国家,中国的乳制品进口关税只有12%,日本、欧盟分别为95%、37%,美国则是16%。中国在卡车和衬衫上的进口关税是20%和15%,低于美国的25%和30%;在各方关注的补贴领域,WTO框架内允许美国对农场主补贴190亿美元,欧盟可补贴至722亿欧元,中国则没有此项权利。未来,解决分歧、进一步开放市场,应以建设性方式、采取在WTO框架下继续谈判等多种途径,如自贸区谈判、双边投资协定谈判。

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    开放是中国繁荣发展的必由之路。习近平总书记在十九大报告中强调“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。最后,王受文副部长强调中国将以“一带一路”建设为重点,推动形成全面开放新格局,以高水平开放推动高质量发展,努力开启中国对外开放新的征程,也欢迎各国企业开展对华贸易与投资,表明了中国坚定对外开放的决心,也表明了与各国通过互利合作、共享发展机遇的态度。 本文来自织梦


 

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