派智库

    引言

    1982年2月，经国务院批准，中国国际信托投资公司开始试行扩大自主权改革，以便在引进和利用外资工作中减少烦琐手续、提高工作效率。此外，本月还有如下一些重要法规和改革举措推出，如：国务院发布《广告管理暂行条例》；中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》；国务院发布《村镇建房用地管理条例》；财政部公布《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》；中共中央、国务院发布《关于加强职工教育工作的决定》；中国海洋石油总公司、中国化工建设总公司和中国丝绸公司在京成立等。

    一、重要文件 织梦内容管理系统

    国务院发布《广告管理暂行条例》。《条例》从1982年5月1日起施行。这是新中国第一个广告管理暂行条例。（1982年2月6日）

    国务院发布《村镇建房用地管理条例》并发出通知。通知要求各地结合本地区实际情况，对村镇建房用地限额和省、地、县三级具体审批权限等问题作出规定。（1982年2月13日） 织梦好，好织梦

    国务院颁布《第三次全国人口普查办法》。（1982年2月19日） dedecms.com

    中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》。标志着我党干部退休制度的初步建立。（1982年2月20日） 本文来自织梦

    中共中央、国务院发布《关于加强职工教育工作的决定》。（1982年2月20日） copyright dedecms

    财政部公布《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》。（1982年2月21日） 织梦内容管理系统

    五届全国人大常委会第二十二次会议讨论和审议《中华人民共和国民事诉讼法草案（修改稿）》。（1982年2月23日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件

本文来自织梦

    国务院决定对企业有重点、有步骤地进行技术改造，改变以往以新建企业作为扩大再生产主要手段的做法。（1982年2月3日） 织梦好，好织梦

    国家计委、经委、科委联合举行座谈会，商讨把科技纳入长远规划，实现科技和经济、社会发展三结合。（1982年2月4日） 本文来自织梦

    中国国际信托投资公司试行扩大自主权改革。经国务院批准，中国国际信托投资公司开始试行扩大自主权改革，以便在引进和利用外资工作中减少烦琐手续、提高工作效率。在人事制度方面，除国家统一调配外，将同时采取自行招考招聘、择优录取、广罗人才的方针。在工资、奖励制度方面，也将按照按劳分配的原则试行改革。（1982年2月10日）

dedecms.com

    中共中央书记处在北京召开广东、福建两省座谈会。会议提出，要认真总结经验，端正对外经济活动的指导思想，促进对外经济活动健康发展，继续试办好经济特区。（1982年2月11日）

内容来自dedecms

    国务院有关部门决定采取行政和经济手段，防止自行车、缝纫机、手表、钟盲目发展。（1982年2月21日）

织梦好，好织梦

    中央绿化委员会（后称全国绿化委员会）宣告成立；中央国库券推销委员会正式成立；中国海洋石油总公司、中国化工建设总公司、中国丝绸公司、中华全国广告协会在北京成立；我国第一家民间外贸服务机构——上海机电产品对外咨询服务公司在上海成立。（1982年2月） 内容来自dedecms

    三、重要论述 copyright dedecms

    《农村金融研究》刊发于光远《我国农村经济发展中的一个方向性问题——再议“十字形大农业”》的文章。文章认为，中国农村建设需要加强农业服务业的发展，包括农产品加工业的发展。（1982年2月10日） dedecms.com

    《人民日报》发表赵维臣的文章《谈经济联合的几种形式》。文章认为，目前经济联合体有十种形式：市场要素的联合、产品的联合、工艺性联合、地区性联合、跨地区联合、跨行业联合、城乡联合、技术设备联合、资源资金的联合、联合开发等。文章还认为，经济联合促进改革体现在两个方面：一是经济联合体涉及权力结构的改革；二是经济联合体涉及体制结构的改革。（1982年2月17日）

    《人民日报》发表社论《树立全国一盘棋思想》。社论认为，国家是一个有机的整体，进行经济建设要各个方面互相协调，不能你东我西，各自为政。“全国一盘棋”应该成为经济建设的一个重要指导思想。（1982年2月24日）

    四、重要数据

    中国人民银行《关于国内保险业务恢复情况和今后发展意见的报告》说，自从1979年国务院批准恢复国内保险业务以来，截至1981年10月，除西藏外，已在28个省、自治区、直辖市的大中城市和少数县，建立保险专业机构477个，银行代理处803个，现有保险专业人员5700余人。恢复和办理了企业财产保险、家庭财产保险和汽车保险等业务，共承保企业近10万个、家庭90余万户、汽车13万辆，获得经济保障的财产总值达2000亿元，其中国营企业财产为1935亿元，约占企业固定资产和流动资金的23%。（1982年2月11日） 内容来自dedecms

    五、作者点评

内容来自dedecms

    【干部人事制度改革取得重大进展】干部退休制度是我国劳动人事制度的重要组成部份，是在职干部管理制度的延续和发展。党中央、国务院及有关部门自1980年以来，制定和出台了一系列有关老干部工作的政策和法规。1982年2月，中共中央颁布的《关于建立老干部退休制度的决定》。《决定》强调了建立干部退休制度的重要意义，构建了新时期老干部工作的基本框架，是新时期党和国家领导制度改革的一个重要成果。

    【职工教育改革要适应经济体制改革和劳动制度改革】职工教育的根本目的是提高劳动者的素质，培养人才，满足经济发展和职工的需要，是我国实现现代化的一个重要条件。1982年2月，中共中央、国务院发布《关于加强职工教育工作的决定》，提出把职工教育纳入国民经济和国民教育计划的轨道，使职工教育列入长远规划和年度计划，对推动我国职工教育工作，意义重大。由于职工教育要受政治、经济和劳动者的条件与要求的制约，这就决定了职工教育改革要适应经济体制改革和劳动制度改革。

    六、作者论谈 dedecms.com

    【“渐进改革”可以减少阻力】在比较中国改革与前苏联东欧改革时，国内外大多数学者都将中国改革界定为“渐进改革”，将前苏联东欧改革界定为“激进改革”。尽管这种界定存在明显缺陷，但它确实在一定程度上反映了二者的区别。下面我们按照这种思路对中国“渐进改革”的得失进行简要归纳和评价，旨在为中国未来改革提供启示。

织梦好，好织梦

    从总体上看，中国的“渐进改革”取得了较前苏联东欧“激进进改革”更大的成就，但“渐进改革”也存在明显的缺陷，即“有得有失”。先从减少阻力角度看“渐进改革”的“得”。“渐进改革”往往先不触犯既得权益者，“老人老办法，新人新办法”、“双轨过渡”，甚至先对权益受损者进行补偿。先不动可能引起震荡的旧体制“硬核”，而重点在旧体制旁发育新体制增量，开展试点试验，“摸着石头过河”，随着条件成熟再逐步改革旧体制存量。这样，就比较容易结成改革的“统一战线”，降低改革受损者的比重，减小改革的阻力。 内容来自dedecms

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 本文来自织梦

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1982）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：65-134.

    [3]中华全国工商业联合会，香港经济导报社，中国民（私）营经济研究会.中国私营经济年鉴[M].北京：中国审计出版社，2005：207.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：55. 织梦内容管理系统

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：332.

    [6]于光远.我国农村经济发展中的一个方向性问题——再议“十字形大农业”[J].农村金融研究，1982（2）。

    [7]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：16. 本文来自织梦

  copyright dedecms