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    引言

    1982年7月，国家体改委以中国物价学会的名义，在浙江德清县的莫干山召开“苏联东欧经济体制改革座谈会”（简称“莫干山会议”），会议成果为日后的改革提供了诸多思路。莫干山成为我国改革开放史上的一个重要符号。同时，本月还推出如下重要改革举措，如：国务院发出《关于对各地和各部门在港澳地区新建企业进行清理整顿的通知》；国务院批转中国人民银行《关于中国人民银行的中央银行职能及其与专业银行的关系问题的请示》；在全国范围内试行征收增值税等。

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    一、重要文件 织梦内容管理系统

    国务院批转中国人民银行《关于中国人民银行的中央银行职能及其与专业银行的关系问题的请示》。《请示》提出：中国人民银行是中国的中央银行，是在国务院领导下统一管理全国金融的国家机关，中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行，都是总局级经济单位，各专业银行总行受人民银行总行的领导。建设银行在财政业务方面，受财政部领导。（1982年7月14日）

    国务院批转教育部、公安部、外交部、劳动人事部《关于自费出国留学的规定》。（1982年7月16日） dedecms.com

    中共中央国务院作出《关于严格制止外汇方面违法乱纪行为的决定》。（1982年7月17日）

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    国务院发出《关于对各地和各部门在港澳地区新建企业进行清理整顿的通知》。（1982年7月30日）

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    二、重大事件

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    为了促进工业生产专业化协作和经济联合的发展，贯彻合理负担原则，在1979年试点的基础上，对机器机械等五种产品，在全国范围内开始试行征收增值税。（1982年7月1日）

    全国人口普查正式开始。这是世界历史上一次规模最大的人口普查。（1982年7月1日）

    国家体改委以中国物价学会的名义，在浙江德清县的莫干山召开“苏联东欧经济体制改革座谈会”（简称“莫干山会议”）。（1982年7月11日至16日） 本文来自织梦

    国务院在北京召开全国计划会议，谈论了“六五”计划草案。（1982年7月21日至8月17日）

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    经国务院批准，国家工商行政管理局设立个体经济司；国防科学技术工业委员会在北京成立；中国法学会成立大会在北京举行；中国交通运输协会联运专业委员会在上海成立。（1982年7月）

    三、重要论述

    《高等教育研究》刊发张培刚和林少宫的《美国经济与管理学科的发展动态和特点——兼谈改革我国经济与管理专业的建议》文章。文章认为，要加强效率教育；要重视人才培养，加强“智力投资”或“人力资源的开发”；要进行大学体制改革试验。（1982年7月2日）

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    《计划经济研究》刊发魏礼群和李铁军的《改革和健全退休、养老保险制度的初步设想》文章。文章认为，改革和健全退休、养老保险制度势在必行：要逐步地在全体劳动者中实行退休、养老保险制度；要从国家、集体、个人三个方面筹集和建立退休、养老保险基金；要普遍建立社会保险机构、统一管理退休、养老人员。（1982年7月18日） 织梦好，好织梦

    四、重要数据 织梦内容管理系统

    国家统计局发布消息，我国工业生产1982年起步高，增长快，日产水平逐月提高，1982年上半年全国完成工业总产值2729.3亿元。截至1982年6月底止，达到1982年全年计划的51%，比去年同期增长10.1%.（1982年7月7日） 织梦好，好织梦

    五、作者点评

    【养老保险制度改革的初步探索】党的十一届三中全会的召开标志着我国进入改革开放新阶段，经济体制改革逐步展开，原有的社会保障制度首先受到冲击。改革开放前，我国实行单位退休制度，退休人员的退休金由企业负担，这在计划经济条件下行得通，但在改革开放、搞活国有企业大背景下，就会造成不同企业负担畸轻畸重，不利于公平竞争环境的建立，不利于国有企业发展。1982年7月，魏礼群和李铁军在《计划经济研究》刊发的《改革和健全退休、养老保险制度的初步设想》文章，可以说是对我国改革开放初期养老保险制度的初步探索。1982年以后，中共中央、国务院的领导同志多次指出，为适应经济体制改革的需要，要改革退休制度，实行社会保险。从此，我国养老保险制度改革开始逐步展开。

    【莫干山是改革开放史上一个重要的符号】20世纪80年代是中国现代史上思想解放、开拓创新的年代。在那个开启改革开放新纪元的年代，在浙江德清县的莫干山曾召开过两次“莫干山会议”：1982年的“苏联东欧经济体制改革座谈会”和1984年的“中青年经济科学工作者学术讨论会”。会议成果为日后的改革提供了诸多思路。也标志着中国中青年经济学者作为一个有时代责任感的群体的历史性崛起。会议不仅为此后改革开放思路提供了重要的咨议，更重要的是，会议所体现的精神，作为一种思想财富对后世产生重要影响。莫干山也由此成为我国改革开放史上的一个重要符号。 织梦内容管理系统

    六、作者论谈

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    【“渐进改革”创造了“寻租”的环境条件】中国的“渐进改革”虽然取得了较前苏联东欧“激进改革”更大的成就，但也“有得有失”。从形成了“寻租”腐败的环境条件角度看，“渐进改革”也有“失”。“渐进改革”一方面采取“双轨过渡”，另一方面采取“经济改革优先、政治和政府改革滞后”的策略。这两种策略相结合，就为“权力市场化”（或“权力搅买卖”）和腐败“寻租”创造了环境条件。一些政府官员可以运用手中拥有的许多审批和控制特权，利用两种体制和制度并存带来的漏洞和差价，大肆“设租”和“寻租”。 内容来自dedecms

    参考文献 织梦内容管理系统

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1982）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：457-533.

    [3]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：59-60. 织梦好，好织梦

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学出版社，2009：162.

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    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：351-352.

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    [6]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：336-337.

    [7]贾康，刘薇.构建现代治理基础——中国财税体制改革40年[M].北京：广东经济出版社，2017：194. dedecms.com

    [8]中国民营经济史·大事记（连载三十八）[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT665JN3RT6Z5QNVYGG5C/roll/20091207/00003136954.shtml.

    [9]张培刚，林少宫.美国经济与管理学科的发展动态和特点——兼谈改革我国经济与管理专业的建议[J].高等教育研究，1982（7）：60-69.

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    [10]魏礼群，李铁军.改革和健全退休、养老保险制度的初步设想[J].计划经济研究，1982（7）：30-36.

    [11]柳红.另一个“莫干山会议”[N].经济观察报，2009-08-24. 本文来自织梦

    [12]常修泽.史料版1984年莫干山会议[J].学术研究，2012（11）：63-74.

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：18.