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    一个区域率先发展起来，可表现在经济总量增长、人民收入提高、综合实力增强、基础设施改善、福利保障完善等多个方面，其中经济发展是基础。根据“人本发展理论”，一个区域的发展离不开人，是人的高效行为带来的，或者说是通过发挥人的积极性和创造性带来的。而区域内的人是否有高效行为，要看三大影响因素或约束条件：一是制度，包括文化制度、法律制度、组织制度(含市场组织、企业组织和政府组织)、管理制度(含政府政策)；二是资源，包括自然资源（地理区位、土地、资源、生态等）、资本资源源（资金、房屋、基础设施等）、知识资源（技术、知识、信息等）、人力资源；三是分工，包括市场分工（商品化、外包化等）、产业分工（农业产业化、工业化等）、区域分工（城市化、区域一体化等）、国际分工（国际化、全球化等）。 copyright dedecms

    在三大影响因素中，制度一方面直接激励人的行为，另一方面通过配置资源和促进分工间接影响人的行为。资源一方面为人的行为提供手段或条件，另一方面直接提升人的素质(主要是人力资源)。分工一方面提高人的效率，另一方面使人各得其所，提高人的配置效率。这三大影响因素并非平行发挥作用，其中制度具有决定性作用，因为制度既决定资源优化配置和资源升级（如技术进步等），又决定分工深化。抓住了制度就抓住了所有影响人行为因素的“纲”或“牛鼻子”。

    可以看出，一个区域发展的奥秘蕴藏在人的行为中，人的行为的奥秘蕴藏在各种影响因素中。各种影响因素的“纲”是制度，因此区域发展的奥秘蕴藏在制度中。而制度有好有坏，只有好制度才能促进发展，好制度又要靠改革。因此归根结底，只有改革才是区域发展的真正奥秘。 本文来自织梦