您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 评论 > 专家视点 > 李佐军、田惠敏:第一部金融基本法规诞生——中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列86(1986年1月)

李佐军、田惠敏:第一部金融基本法规诞生——中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列86(1986年1月)

发布时间:2018-06-14 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

    引言

    1986年1月,国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》,对我国建立以中央银行为中心的金融体系的一些内容作了明确规定。这是新中国成立后第一部关于金融的基本法规。这部重要金融法规的诞生,具有时代意义。此外,本月一些重要法规和改革举措相继推出,如:中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》;国务院发布《城乡个体工商业户所得税暂行条例》;国务院决定成立国家中医管理局;国务院成立住房制度改革领导小组;国家经委决定建立全国宏观经济活动指标考察体系等。

copyright dedecms

    一、重要文件

dedecms.com

    中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》(即1986年中央一号文件)。(1986年1月1日)

dedecms.com

    国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》。(1986年1月7日) copyright dedecms

    国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》。(1986年1月7日) copyright dedecms

    国务院发布《关于通用航空管理的暂行规定》。(1986年1月8日)

dedecms.com

    国务院发布《关于科学技术拨款管理的暂行规定》。(1986年1月23日) 内容来自dedecms

    二、重要事件

内容来自dedecms

    全国职称改革工作会议在北京举行。(1986年1月4日)

内容来自dedecms

    国家经委决定建立全国宏观经济活动指标考察体系。(1986年1月4日) 内容来自dedecms

    国务院成立住房制度改革领导小组和领导小组办公室。(1986年1月6日) 织梦好,好织梦

    国家体改委和中国人民银行在广州召开第一次金融体制改革试点座谈会。(1986年1月6日至10日)

织梦内容管理系统

    国务院决定成立国家中医管理局,由卫生部代管。(1986年1月26日)

织梦好,好织梦

    三、重要论述 copyright dedecms

    《经济工作通讯》刊发薛暮桥《把国民经济建设成为一个脉络贯通的整体》的文章。文章认为,过去我们按行政区划人为地切断原有的经济联系,是不符合经济发展规律的。不解决这个问题,我国的国民经济将不可能形成一个脉络贯通的整体。关键是要政企分开,把行政管理与企业经营的关系进行彻底的改革,改变目前党政不分、政企不分的现象。(1986年1月8日) dedecms.com

    全国经济工作会议和全国计划工作会议在北京召开。这两个会议认为:当前经济生活中不稳定的因素仍然存在,社会总需求仍然超过社会总供给。要着重抓好改善宏观控制;对已经出台的价格改革、工资改革作一些消化、补充工作;进一步把大中型骨干企业和出口企业搞活;大力促进跨地区、跨部门的横向经济联合。(1月11日至20日和1月12日至2月3日)

织梦内容管理系统

    邓小平在中央政治局常委会上讲话指出:搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制。只有人民内部的民主,而没有对破坏分子的专政,社会就不可能保持安定团结的政治局面,就不可能把现代化建设搞成功。(1986年1月17日) dedecms.com

    《中国经济体制改革》刊发蒋一苇《正确处理公司问题是当前体制改革的重要环节》的文章。文章认为,当前整个经济体制改革的中心环节是增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力。一个亟待解决的问题是要解决好所谓“行政性”公司问题。文章认为,行政性公司是国家用行政手段直接经营管理企业的产物,现有行政性公司必须改组。要改变行政性公司的性质,允许公司原有的成员自由进出、自由联合,此举不但不会削弱经济联合的步伐,反而推动经济联合按照经济规律大踏步地发展。(1986年1月31日)

本文来自织梦

    四、重要数据 dedecms.com

    厂长负责制试点达二万多个。(1986年1月9日)

copyright dedecms

    据《人民日报》报道。1985年总产值比1978年翻一番。(1986年1月12日) dedecms.com

    公安部负责人宣布:中国政府决定调整对外国人开放的地区,由1985年的107个增加到244个。(1986年1月30日) 本文来自织梦

    五、作者点评

本文来自织梦

    【第一部关于金融的基本法规诞生】改革开放前,我国银行是“大一统”的。中国人民银行既是国家的货币发行银行,又办理各项银行一般业务。人民银行上下级之间,在业务上实行严格的计划管理和垂直领导。银行业务全部集中于一个银行,管得粗,管得死。1979年银行系统开始改革:恢复中国农业银行,基本建设投资由财政拨款改为中国建设银行贷款。1983年9月国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,我国中央银行制度由此建立起来。1984年实现了中央银行和各专业银行的分别设立,初步建立了一个政企分开的银行体系。此外,还建立了多种形式的银行和非银行金融机构,包括地方银行、信托投资公司、金融租赁等。这些机构开始在计划经济和市场经济间的缝隙中尝试按照市场经济的规则开展金融活动。1986年1月,国务院发布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》,对我国建立以中央银行为中心的金融体系的一些内容作了明确规定。规定中央银行、专业银行和其他金融机构,都应当以发展经济、稳定货币、提高经济效益为目标。这是新中国成立后第一部关于金融的基本法规。这部重要金融法规的诞生,具有时代意义,对后来的金融改革产生了深远影响。

织梦内容管理系统

    六、作者论谈 copyright dedecms

    【中国改革的新评说:拨云见日】改革实践离不开理论指导。中国改革四十年产生了许多对改革实践有重大影响的理论,但客观地说,至今尚未形成能很好解释和指导中国改革实践的完整理论。但是,改革作为一个整体,是可以进行解释的。对改革的理论解释,对“中国奇迹”的解释,是正确认识产权改革,科学评价市场化改革,包括教育产业化、医疗市场化改革等问题的基础。改革新评说的意义可概括为:拨云见日。通过对改革四十年的解释与评说,我们不难发现,“人本”理念的缺失,既是中国人勤劳却不富有的原因,也是经济学家的改革思想屡屡被质疑的原因。因此,人本市场经济应该成为未来中国改革的基本方向,从这个意义上来看,“穷人经济学”是最高深的改革经济学。

织梦内容管理系统

    参考文献 织梦好,好织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

本文来自织梦

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1986)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:1-94. 内容来自dedecms

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:379-380. copyright dedecms

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:107-109.

织梦内容管理系统

    [5]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:178. 本文来自织梦

    [6]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:384-385.

dedecms.com

    [7]中国共产党大事记·1986年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416136.html. 织梦好,好织梦

    [8]薛暮桥.把国民经济建设成为一个脉络贯通的整体[J].经济工作通讯,1986(1):8-10.

织梦好,好织梦

    [9]蒋一韦.正确处理公司问题是当前体制改革的重要环节[J].中国经济体制改革,1986(1):21-25. dedecms.com

    [10]赵海宽.银行体制改革的回顾和展望[J].金融研究,1986(1):1-6. copyright dedecms

    [11]刘鸿儒.论建立以中央银行为中心的社会主义金融体系——兼谈《银行管理暂行条例》的颁布和实施[J].中国金融,1986(2):7-10. dedecms.com

    [12]欧玮瑜.银行管理暂行条例公布施行的意义与作用[J].上海金融,1986(4):12-13.

copyright dedecms

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:47.

dedecms.com