派智库

    近日，国务院召开常务会议，讨论深入推进“互联网＋农业”，促进农村一二三产业融合发展的有关情况。自2015年国务院出台“互联网＋”行动意见以来，我国在农业方面不断加大力度推动互联网建设。

    日前，中国经济时报记者就我国在“互联网＋农业”方面的发展趋势和挑战，以及如何加快信息技术在农业生产中的广泛应用助民增收等方面采访了国务院发展研究中心农村经济研究部副调研员、副研究员韩杨。

    “互联网＋农业”呈现良好发展态势 copyright dedecms

    中国经济时报：您认为，目前我国在“互联网＋农业”的实际发展状况和趋势如何？ 内容来自dedecms

    韩杨：近几年，“互联网＋农业”发展快速，呈现良好的发展态势，主要体现在以下几个方面。 copyright dedecms

    一是国家高度重视，政策引导为“互联网＋农业”发展营造了良好环境。2015年以来国家出台了一系列促进农村电商发展政策，制定一系列支持电商发展的措施，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范，加大农村路网等基础设施建设，推进电子商务与快递物流的协同发展，鼓励开拓农村市场，为“互联网＋农业”发展营造了良好环境。

织梦内容管理系统

    二是农村的网络基础设施建设不断升级，为“互联网＋农业”在农村发展创造了有利条件。宽带网络在农村地区的广泛覆盖和智能手机的普及使用，让农民通过智能手机学会简单操作，为“互联网＋农业”创造了有利条件。 copyright dedecms

    三是农村电子商务的快速崛起促进了“互联网＋农业”新模式、新业态的蓬勃发展。农村电子商务将供应链深入下沉到农村，既解决了农村“最后一公里”的难题，推动了农民生产需要的资料和工具以及生活用品直接进入田间地头、家庭农产和合作社；同时，也解决了“买难，卖难”的难题，让更多、更优质的农产品走出农村，走进千家万户，打通了“从农田到餐桌”的农产品供给链。除此以外，还带动休闲农业、乡村旅游、现代食品产业等新业态，创造非农就业岗位，为农民增收拓宽渠道。截至2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额达到1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。 织梦好，好织梦

    四是农村信息综合服务能力不断提升，推动了“互联网＋农业、农民、农村、农产品”的深度融合。农业农村部建立了农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报四大平台，开放共享农业、市场、技术等信息资源，利用互联网、大数据技术，不仅促进了分散小农户与大市场更好对接，规避市场风险，推动了互联网与农业投入品、农业产业链、家庭农场、专业合作社等经营主体的融合，拉动农村内需，也推动了休闲农业、乡村旅游、乡村医疗、新兴健康养老产业等农村产业体系的融合。 dedecms.com

    “互联网＋农业”面临基础设施、人才、物流等挑战 织梦内容管理系统

    中国经济时报：“互联网＋农业”得到快速发展的同时，您认为面临的挑战有哪些？

    韩杨：首先，农村基础设施相对滞后。在宽带网络方面，尽管全国行政村通宽带的比例已经达到了96%，农村的宽带网络发展已经取得了显著成效，但仍然存在不平衡不充分的情况。尤其是在部分深度贫困地区、自然条件恶劣的地区以及离岸较远的海岛，宽带网络还没完全覆盖，部分农民无法享受到互联网带来的便利和对经济发展的带动。另外，由于部分农村地区宽带接入质量有限，网速较慢、上网成本过高等原因，影响了农村居民使用互联网的积极性。尽管农村居民家庭的手机普及使用较为方便，但在农村居民家庭计算机的拥有量及普及率仍然较低，这对于“互联网＋农业”的发展仍然有较大的影响。 本文来自织梦

    其次，农村电子商务人才短缺。人才是产业发展的关键。当前的电子商务市场对操作性和实践性要求较高，农村人口自身文化素质较低，很多人接受较少的正规教育和专业培训，从互联网上获取知识的能力有限，因此掌握不了一些先进技术。这也导致一部分农民拥有电子商务硬件设施，但不能发挥实际作用，农民自身条件很难满足电子商务对人才的要求。不少专业、有能力的优秀电商人才更多倾向于留在城市发展，不愿意来到农村发展。伴随着农村电子商务的蓬勃发展将带来大量农村电商人才的缺口。 dedecms.com

    再次，农村物流体系不完善。农村物流体系是促进农村电子商务发展的核心。但由于我国农村地域分布分散，路网规划不完善，使得农村电商在物流配送时受到严重的影响。尽管不少物流、快递公司加快了农村网点的建设，但是通常仅覆盖乡镇一级，下级行政村不能送达，部分较为偏远的农村或者是公路不畅的地区更是被排除在配送范围外。这方面，在生鲜农产品方面表现尤为突出，由于多数农村地区冷链物流发展滞后，原产地冷链的配套基础设施建设不健全，预冷、冷藏存储、冷藏运输、配送和冷藏销售各个环节出现冷链脱节的现象，由此造成生鲜农产品从采摘到配送过程损耗过多，很难保证产品品质和质量安全；另外，物流配送成本过高加之配送及时性不能得到有效保证，影响网络交易顺利完成。 copyright dedecms

    注重物联网、遥感信息技术在农业中的广泛应用

    中国经济时报：“互联网＋农业”离不开信息技术支撑。您认为加快信息技术在农业生产中的广泛应用方面，有哪些有效途径？ dedecms.com

    韩杨：利用物联网技术，用物联网软件建立集监控、交流、准确定位等为一体的智能化管理平台，在大数据支持下实现各项资源要素的优化配置。如在养殖业上围绕良种繁育、饲料投喂、种植业播种、精准灌溉与施肥、施药等田间管理、病虫害防治、收储等环节，提高农业生产效率，促进数字农业、智能农业、智慧农业的发展。 织梦内容管理系统

    利用遥感信息技术，可以遥感监测土壤、气候、水变化，预测自然天气变化对农业生产的影响；可以监测农作物品种、种植面积，轮作休耕监管，动植物类群、数量，疫病疫情远程监控、治疗，海洋渔业资源的评估与管理；可以对种植业、土地利用监测、土壤侵蚀等动态监测，提高农业大数据平台应用能力，为全球农业生产趋势与可能引起的国际市场变化，国内农业生产、农业产业结构调整等提供科学、大数据支撑。

dedecms.com

    解决农产品出村难 内容来自dedecms

    中国经济时报：农产品出村，大部分农民普遍反映物流成本和技术是难题，您认为如何突破瓶颈，让农产品更好走出去？ copyright dedecms

    韩杨：物流方面，一是提高农村公路运输条件和网络等配套基础设施建设。推进“村村通”工程的继续实施，尤其是落后地区的通路、通网等基础设施的改善。二是加快完善农村物流体系，促进村站集中合一。建立县级综合物流中心、乡镇物流配送站、村物流信息网点，推动村与村间的物流枢纽站场和物流中心建设，并将交通、流通、农业等电商多站集中合一、服务同网。三是完善农产品冷链物流体系，加强农产品冷链物流基础设施建设，建立冷链储藏、冷链运输、终端冷链销售、低温配送等全程一体化的农产品冷链物流体系，确保农产品品质和质量安全。 织梦内容管理系统

    我认为，目前技术本身并不是制约农村电子商务的最大瓶颈，相对比较难的是技术应用主体——农村电子商务技术人才的匮乏。因此，我更想强调的是怎么促进电子商务技术人才扎根于农村、农业的发展。一是对本土农民、合作社和政府人员等进行技能培训，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升农民使用信息服务的能力，打造知识型、技能型、创新型的农村新型职业电子商务人才；二是吸引外来技术专家、知识人才下乡，外出能人返乡创业，吸引具有操作、实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励电子商务从业者到农村发展；三是鼓励大的电商平台不仅将供应链下沉到农村，也要将电子商务知识、将技术送到农村，发挥电商＋专业合作社、协会、示范户的带头作用，以点带面将技术传播至千家万户。 dedecms.com

    深入推进“互联网＋农业”多渠道助民增收 织梦内容管理系统

    中国经济时报：如何深入推进“互联网＋农业”，多渠道增加农民收入？

dedecms.com

    韩杨：一是重构农业全产业链、价值链推进“互联网＋农业”。推进互联网技术在农业从技术、生产、加工、经营、销售到物流、仓促、服务等产业链各个环节的应用，转变农民传统靠天吃饭的生产、经营理念，转变粗放生产、经营方式，提高农业生产效率、经营效率和配送效率。

    二是多渠道多路径培养打造“互联网＋农业”的经营主体。除了培养农民自身作为“互联网＋农业”的主体外，通过企业、政府以及新型经营主体来拓展电子商务主体多元化。企业提供产品、知识、技术下乡，政府推动农村地区公共基础设施建设和涉农公共服务的互联网平台建设。

织梦内容管理系统

    三是新业态、新模式引领“互联网＋农业”等多元化发展。拓展农业、农村的多种功能，发展休闲农业和乡村旅游、观光、体验、创意农业等新业态，推动信息技术在农业各个领域渗透，发展电子商务等新模式，创造更多的增收就业岗位，带动更多农民就近就业。尤其是在一些贫困地区，通过产业精准扶贫，拓宽农民增收渠道。 织梦好，好织梦

    四是提品质、强品牌借力“互联网＋农业”发展。通过互联网、大数据、云计算等信息技术手段，帮助农户、特色农产品地区，促进农产品分级、提升农产品品质；挖掘品牌故事，塑造农业品牌形象，通过品牌提升将农产品优势和农村资源、生态、文化优势转变为商品优势和市场优势，以品牌为纽带将分散小农户与企业、协会、专业合作社以及电商平台连接在一起，从而实现优质优价带动农民增收。

copyright dedecms

    此外，“互联网＋农业”不仅应与农业的一二三产融合发展，也应与农村的产业体系如乡村文化产业、乡村旅游产业、乡村健康养老产业等多方面交叉融合，还应与农村基础设施建设、公共服务相融合。