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    引言

    1987年11月，深圳通过公开招标形式对一块商品房用地的土地使用权进行出让，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。这是中国土地使用制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：六届人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》《全国人民代表大会常务委员会议事规则》；《十三届中央政治局工作规则（试行）》获得通过；全国第一个短期融资券管理办法产生；全国第一个生态规划县产生；第一家股份集团成立；5家金融租赁公司先后成立等。

    一、重要文件

    中共中央政治局第一次全体会议通过《十三届中央政治局工作规则（试行）》等文件。（1987年11月14日） dedecms.com

    六届人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》《全国人民代表大会常务委员会议事规则》。（1987年11月24日） dedecms.com

    中国人民银行上海市分行发布《企业短期融资券管理暂行办法》。这是全国第一个短期融资券管理办法。（1987年11月30日） 本文来自织梦

    二、重要事件 内容来自dedecms

    联合国向袁隆平颁发科学奖。（1987年11月3日） copyright dedecms

    《人民日报》报道，江苏省大丰县被确定为全国第一个生态规划县。（1987年11月12日）

    肯德基在中国的第一家餐厅在北京前门正式开业。（1987年11月12日）

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    经国家经委、国家体改委、国家计委批准，我国第一家股份集团一一中国嘉陵工业股份公司（集团）成立。该集团是一个军民结合型的股权式企业。（1987年11月16日）

    深圳首次有偿出让土地使用权。（1987年11月26日）

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    全国财政工作会议在北京召开。（1987年11月28日）

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    经中国人民银行批准，5家金融租赁公司先后成立。这5家公司分别是：中国对外贸易租赁公司、浙江省租赁有限公司、中国电子租赁有限公司，广东省国际租赁公司、中国租赁有限公司，其主要业务是办理固定资产租赁和转租赁。（1987年11月） 本文来自织梦

    国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。（1987年11月）

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    三、重要论述

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    《经济研究》刊发吴敬琏《关于宏观经济问题的分歧——答张学军同志》的文章，文章认为，任何一种经济体系，只有在它的各个组成环节相互衔接的情况下，才能正常运转，实现有效地配置资源的功能。因此，目前这种双重体制胶着对峙、价格“双重扭曲”、市场形成严重滞后的状态，已经在经济上乃至政治上造成种种不利的后果，是不能长期延续、久拖不决的。（1987年11月27日）

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    《经济研究》刊发戴园晨《从理想的理论回到现实的理论——学习党的十三大报告后对政治经济学理论的思考》的文章。文章认为，个体经济在经济生活中所能起的作用并不是别的经济形式所能替代的；个体经济是自食其力的经济，不存在必须加以消灭的论据。私营经济可以为公有制经济树立一个竞争对手，以活跃市场满足人民多方面的需求，并促进公有制经济的体制改革和管理人才的成长。（1987年11月27日）

    四、重要数据 内容来自dedecms

    新华社报道：中国计划经济模式在改革的9年中发生了深刻变化，高度集中的计划经济在经济生活中所占的比重，已由9年前的100%变为现在的50%左右。（1987年11月8日） 织梦好，好织梦

    国家统计局发布手工汇总的1987年全国1%人口抽样调查主要数字公报。根据这次人口抽样调查，结合前几年的调查数据，经推算，1987年7月1日零时，大陆人口总数为107233万人。同第三次人口普查相比，5年间增加了6415万人，平均每年增加1283万多人。（1987年11月11日）

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    我国城市物资贸易中心已有386个。（1987年11月27日） 本文来自织梦

    五、作者点评

    【揭开国有土地使用制度改革的序幕】土地使用制度改革，是我国社会主义经济体制改革的重要组成部分。长期以来，我国土地实行长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨制度。法律明确规定土地不能买卖。从上世纪80年代起，我国开始进行土地管理制度的改革，主要从土地行政管理制度和土地使用制度两方面进行改革。1986年，国家通过了《土地管理法》，成立了国家土地管理局，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道，实现了全国城乡土地统一管理制度，土地管理法律法规体系的框架初步形成，土地利用开始走向有序轨道。1987年4月，国务院提出土地使用权可以有偿转让。同年11月，国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。同年9月和11月，深圳分别通过协议和公开招标形式对两块商品房用地的土地使用权进行出让，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。这是中国土地使用制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行政手段的划拨制度，创立了以市场手段配置土地的新制度。 本文来自织梦

    六、作者论谈

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    【产权改革重要，但又有很大的局限性】首先必须承认的是，产权改革确实很重要。原因其实很简单：吃、穿、住、行、用五个方面的物质需求是每个人的基本需求，而这五个方面的物质或财产都需要产权来保障，否则每个人就没有安全感，就没有生产和积累财富的积极性，就就会发生“公地悲剧”和“租金消散”，就会出现“无恒产者无恒心”。然而，必须指出的是，产权改革也具有很大的局限性。它只能解决财产权的满足问题，不能同时解决人的其他很多必需权利的满足问题，更不能代表整个改革。过分强调产权改革还可能使改革误入歧途。人的需求除了吃、穿、住、行、用五个方面的物质需求外，还有精神需求（快乐需求、情感需求、安全需求、尊重需求、理想需求）、成长需求（健康需求、学习习需求、就业需求）和权利需求。权利需求除了有财产权需求外，还有生存权需求、发展权需求、自由权需求、平等权需求等。除了其中的财产权需求可以通过产权改革来满足外，其他需求产权改革难以满足，还必须通过其他各种改革来满足。 本文来自织梦

    参考文献 dedecms.com

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 织梦内容管理系统

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    [4]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：400 织梦好，好织梦

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：138-141-142.

    [6]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10-1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：299.

    [7]中国共产党大事记·1987年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416137.html.

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    [8]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008[M].北京：中信出版社，2017：239. 织梦内容管理系统

    [9]李宇嘉.第三次土地改革为何在深圳发生[J].中国房地产，2012（8）：13-16.

    [10]土地拍卖敲响神州第一槌[N].中国商报，2000-08-08. 内容来自dedecms

    [11]邓鸿璋.深化地改再创辉煌[J].湖南经济，1995（3）：4-6. 内容来自dedecms

    [12]戴园晨.从理想的理论回到现实的理论——学习党的十三大报告后对政治经济学理论的思考[J].经济研究，1987（11）：3-9. 本文来自织梦

    [13]吴敬琏.关于宏观经济问题的分歧——答张学军同志[J].经济研究，1987（11）：48-52. dedecms.com

    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：59.
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