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    创建雄安质量，是建设现代经济体系的战略考量。制定配套政策法规和技术规范，创新体制机制，加强全过程管控，保障规划得到有序有效实施，确保一张蓝图干到底，确保雄安成为新时代高质量发展的全国样板。 本文来自织梦

    《河北雄安新区规划纲要》明确要求创造“雄安质量”，成为新时代推动高质量发展的全国样板。在中国经济由高速粗放式增长向质量效益转型的背景下，创建雄安质量，是建设现代经济体系的战略考量，是追求更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展。如何才能创造雄安质量呢？本文作简要讨论。 织梦好，好织梦

    精准把握“雄安质量”的内涵

    “雄安质量”是对雄安发展的定位；要坚持高标准规划建设，以疏解打基础，以创新赢未来，将质量贯穿于产业发展、城乡协调、生态安全、社区服务及公共管理等方面，为全国高质量发展树立典型、树立“标杆”。

    从实际出发，雄安质量包括世界一流、中国特色、经济繁荣、生态宜居、人民满意等方面。只有依靠创新驱动，高标准承接、高质量引进、高效率培育，才能打造出雄安质量，才能助力现代经济布局和供给侧结构性改革，并带动京津冀区域协同发展、新型城镇化和美丽乡村建设。 内容来自dedecms

    雄安质量，既是规划建设的结果，也是过程。微观上，要通过更加严格的环保标准和环境规制，促进企业自主创新，改进生产工艺，提高全要素生产率，推动企业形成绿色生产方式，推动公众形成绿色生活方式；中观上，利用负面清单制度严把产业准入关，优化产业结构，实施品牌战略，提高产品附加值和科技含量；宏观上，合理布局，充分利用空间、创造空间、保护空间，让有限的空间迸发出无限的力量，让有界的空间发挥无界的效力。 copyright dedecms

    “雄安质量”，没有放之四海而皆准的标准，更没有可资借鉴的成熟模式或做法。一要立足实际，从雄安自身特点出发，创新思路和方法，走出一条特色雄安质量之路。二要坚持党的集中统一领导，以人民为中心。只有坚持党的集中统一领导，才能将雄安的建设资源聚集起来，攥紧拳头办大事、办好事。人民是美丽雄安的建设者和受益者，也是雄安质量的出发点和落脚点。三要坚持“用正确的方法做正确的事情”，在雄安规划建设中，要有正确的指导思想、正确的推进策略、正确的工作方法、高效的工作团队、激昂的工作精神、良好的工作氛围。只有这样，才能收获“雄安质量”之果。因此，应当处理好以下关系。

    一是基础设施建设“快”与“好”的关系。随着《河北雄安新区规划纲要》的出台，交通基础设施建设加快，缩短了与首都北京的距离。随着我国基础设施建设能力的日益提升，“快不快”已不成为问题，“好不好”才是需要关注的重点。有些基础设施“看起来很美”但“用起来也很贵”，因而不仅要速度，更要保证质量。要研究共享方式，提高交通设施使用效率，使短期投资起到长期收益之效。 本文来自织梦

    二是建设与运维的关系。雄安不仅要建设美丽城市，还要建设美丽村庄，城市与乡村应齐头并进，实现城乡一体化；不仅要体现中国建筑风格和中国文化，还要充分利用现代技术成果，在尊重城市建设规律、合理把握开发节奏的前提下，集传统与现代一体；绿色建筑不是传统的“厚墙矮屋”，而应集现代科技成果之大成，让前沿的创新发展见证新时代“千年秀林”工程，将雄安建成一座新时代的生态文明典范城市。 本文来自织梦

    三是产品质量和服务水平的关系。雄安新区的发展，需要与工业化水平相适应。产品是服务的依托，服务则是产品发挥效用的重要措施，既要提供充足、优质的产品，也要保障服务的优质到位；既要让基础设施建设为新技术、新产品、新业态服务，拒绝炒房、炒地、炒户籍、炒房租，又要提供贴心的公共服务设施，优质的教科文卫等公共资源，为改革创新先行先试，作出示范。 本文来自织梦

    四是经济社会发展与生态环境保护的关系。以“绿水青山就是金山银山”为指导，在发展中保护、在保护中发展，切实推进生态环境保护与修复，让“华北明珠”白洋淀焕发出应有神采。从建设“千年秀林”、疏浚自然水脉、修复历史景观，到系好生态环境保护和修复的每一颗扣子，让清澈河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅，被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾，建成一座宜居宜业城市。 dedecms.com

    五是改革与开放的关系。《河北雄安新区规划纲要》提出，坚持把开放作为高质量发展的必由之路。应主动服务北京国际交往中心功能，利用京津冀对外开放基础和雄安自然地理环境优势，构筑对外交流平台。吸引国家对外开放平台、“一带一路”国际组织优先在雄安布局，促进投资贸易便利化。支持以雄安为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，更好地以开放促改革、以开放促发展。

    总体上，雄安质量覆盖四个层面：一是供求，要提高供给质量，促进供给和需求在更高水平的平衡；二是共享，要实现服务和产品均等化，提高全社会共享水平；三是机制，要发挥市场配置资源的决定性作用；四是效益，要提高效益，实现经济社会可持续发展。精准把握“雄安质量”内涵，不仅是雄安质量，更是未来中国质量；雄安质量，对深入推进新时代中国特色社会主义建设，将发挥重要引领作用。创造“雄安质量”，时不我待。 copyright dedecms

    创建雄安质量需要关注的几个问题

本文来自织梦

    1.雄安质量，不是规划落地就能保证的 本文来自织梦

    应畅通公众参与渠道。坚持开门开放制定规划，汇众智、聚众力，提供全过程、全方位的公众参与便利，鼓励各领域的专家和公众积极参与，在后续规划编制、决策、实施中发挥作用，确保规划反映民意，凝聚起人民群众建设雄安的正能量。 copyright dedecms

    统筹安排规划实施时序。须根据相关阶段建设目标要求，制定各类规划实施方案和行动计划，适时启动重大项目建设，确保雄安建设顺利推进。强化规划刚性约束。实行规划实施监管、监督、考核和问责，确保有序落地。建立“实施—监测—评估—维护”机制，维护规划的严肃性和权威性，任何部门和个人均不得随意修改、违规变更，确保一张蓝图干到底。 内容来自dedecms

    “罗马不是一天建成的”。纵观国内外现代化城市，没有一个是规划出来的，而是在建设过程中不断发展壮大的。已经出台的雄安规划，顶层设计和宏观轮廓已经清晰，微观建设和要素安排循序推进。需要提出的是，在雄安建设中不应追求每项事情都是最优的。“五个手指伸出来也不一样长”。由于每个子系统的结构、功能不同，有机组合起来才能获得系统最优，以免每个子系统最优而整个系统次优化。 copyright dedecms

    2.排除“土地财政”后，必须鼓励投融资机制创新

    雄安建设，不可能在一个晚上完成，没有钱是万万不能的；即使是国有企业，也不可能没有钱就建起雄安。要深化财税金融改革，建立长期稳定的资金筹措机制；中央财政通过设立雄安综合财力补助、统筹安排各类转移支付资金，加大地方政府长期债务支持力度等方式支持雄安建设。对符合税制改革和雄安发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持在新区优先实施。率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试点示范，推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试，支持金融业对外开放新举措在新区落地。

织梦好，好织梦

    拓展渠道，“万丈高楼平地起”；没有土地用途的改变，建设雄安无从谈起。因此，要推进土地管理制度改革，统筹解决新区所需建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积和耕地占补平衡指标。创新土地供应政策，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。以土地综合整治为平台，统筹推进城水林田淀系统治理，实现土地资源的节约集约利用。

    要保证在雄安奋斗的人“有其屋”。过去，一些地方依赖“土地财政”形成了成熟“套路”，低价征地、高价出让搞房地产开发，不仅推高了房价，还抬高了金融杠杆。《河北雄安新区规划纲要》已明确，对房地产依法管控，严禁炒房；坚持房子是用来住的、不是用来炒的原则。不仅要满足现有人员的居住，还要为新进入者提供住房，建立严禁投机的长效机制十分必要。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保证在雄安的工作人员有宽敞的住所。 织梦内容管理系统

    3.创新雄安，以创造宽松的创新环境为前提 dedecms.com

    创新驱动，是雄安质量的保证；创新不仅是科技创新，而要全面创新，包括体制机制创新、制度创新、政策创新、科技创新、基础性和应用型创新，并注入新的生产关系、土地政策、投融资模式、产业集群发展等内容。在体制机制、制度和政策方面，应鼓励并尽早研究适合雄安的户籍、土地、公共服务、投融资、产权制度、知识产权等政策体系；在战略性新兴产业、国家工程中心、产业孵化中心、技术中心等主要依托企业主体；在绿色智慧产业创新中，依托大数据、人工智能、区块链、物联网、新材料、生物医药、低碳能源、装配式建筑等新兴技术作为工程建设的主体，鼓励独角兽企业、龙头企业拉动市场运作。 内容来自dedecms

    创新驱动，将聚集全球产业链的高端，带来新的发展动力，超越地域、国别、行业等要素，带来高质量发展，并成为中国创新的中心节点，在金融、科技、服务、交通、人文等方面形成新的战略高地。在政府、政务、社会治理、文化等方面，应按照中国特色社会主义治国方略形成独特的政府和市场环境，以及独特的中国文化内涵和人文景观、社会意识和文化交流，使雄安质量成为一个靓丽名片。 dedecms.com

    4.应将水放在生态环境保护修复的优先位置 织梦好，好织梦

    雄安从一开始就科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态。“栽下梧桐树，自有凤凰来”。雄安规划释放的信号非常明确：对高新、高端、高精尖技术和产业敞开大门，而将高污染、高能耗技术和产业挡在门外。要严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业，形成资源节约型环境友好型的产业结构、生产方式和消费模式。

    水是雄安发展的关键，雄安的运转离不开水资源保障。雄安建设不能给“华北之肾”白洋淀带来污染，而且要修复和保护白洋淀生态环境。应按照以水定城、以水定人的要求，对供水、输水、用水、废水处理、中水回用等进行系统设计，统筹安排，加强用水总量和效率管理；在保证防洪安全的前提下，实现中小降雨自然积存、净化和收集，提升城市在雨洪调蓄、径流净化、生物多样性等方面的功能，实现水城融合。

    5.人才，是雄安新区发展质量的关键

    应保持历史耐心，而不可仓促上阵、留下遗憾。在正确的发展战略确定之后，实施成败取决于党政领导。必须树立科学政绩观，“功成不必在我，功成一定有我”。既要防止“萝卜快了不洗泥”，又要高度警惕腐败问题，避免一些开发区建设中出现的“大楼立起来，干部倒下去”现象。雄安成立之初，河北省纪委就强化监督执纪问责；雄安未来的清新明亮，必须以干部廉洁奉公为前提。 内容来自dedecms

    创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。创新，离不开人才、资金等投入，创新环境的营造最为关键；营造有利于创新的法治环境、人文环境，形成有利创新、鼓励尝试、崇尚竞争、信奉合作、追求成功、宽容失败的文化，形成人人皆可成才、人人尽展其才的社会氛围。而不能设定太多的“框框”束缚人的创新热情。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。 织梦内容管理系统

    雄安的发展愿景，规划已经明确；雄安新区的未来现实，需要大家共同创造。雄安，是留给子孙后代的历史遗产，必须坚持大局观，稳扎稳打，一茬接着一茬干。制定配套政策法规和技术规范，创新体制机制，加强全过程管控，保障规划得到有序有效实施，确保一张蓝图干到底，确保雄安成为新时代高质量发展的全国样板。