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李佐军、田惠敏:证券法起草小组成立——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列165(1992年8月)

发布时间:2018-10-16 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

    引言

    1992年8月,证券法起草小组成立。在经历曲折的六年半时间之后,《中华人民共和国证券法》出台,证券法是全国第一部不由某一政府部门主持起草工作,而由专家学者主持起草工作的经济法,是我国第一部规范证券发行与交易行为的法律,由此确认了资本市场的法律地位。此外,本月还相继推出一些重大改革措施,如国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,决定从1992年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案;北京市试点推行国家公务员制等。 dedecms.com

    一、重要文件 copyright dedecms

    国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法(试行)》。(1992年8月1日)

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    国家科委、国家体改委发布《关于分流人才、调整结构,进一步深化科技体制改革的若干意见》。(1992年8月27日)

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    国家科委、国家体改委印发《城市科技经济体制综合配套改革试点工作的几点意见》。(1992年8月29日)

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    国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,决定从1992年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案。第一步,在1992年和1993年两年建立起国家和省两级新核算体系基本框架,实现初步过渡。第二步,到1995年基本完成向新国民经济核算体系的全面过渡。(1992年8月30日) 本文来自织梦

    二、重大事件 织梦内容管理系统

    据《人民日报》报道,中国正式加入世界版权公约。(1992年8月1日) 织梦好,好织梦

    证券法起草小组成立。(1992年8月1日) 织梦好,好织梦

    全国外汇调剂中心公开市场开业。这是我国第一个中央级公开的外汇调剂市场。(1992年8月8日)

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    国务院召开部分省市负责人参加的股票市场试点工作座谈会。会议主要解决两个问题:一是如何规范股份制和股票市场,慎重推进改革的问题;二是沪、深两市以外的企业到沪、深交易所上市的问题。(1992年8月8日—12日)

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    深圳“8·10”事件当晚,国务院决定就加快建立集中统一的证券监管机构进程作出指示。(1992年8月10日) 织梦内容管理系统

    海南引进外资成片开发洋浦,开创新中国第一次由外商承包和开发经营大面积土地的历史。(1992年8月18日)

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    据《人民日报》报道,北京市试点推行国家公务员制。(1992年8月19日) copyright dedecms

    三、重要论述 织梦内容管理系统

    《党政干部学刊》刊发曹凤岐《发展证券市场应注意的几个问题》的文章。文章提出,发展证券市场要为发展和完善公有经济服务。要在国家宏观计划指导下发展证券市场。要正确处理按劳分配与按资分配的关系。要制定各种法规,完善各种交易制度,尽量减少和避免非法投机发生的可能性。(1992年8月16日)

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    《经济研究》刊发周振华《国营企业改革与非国营经济发展》的文章。文章提出,为了保证国营经济与非国营经济的融合渗透顺利实现,必须要清除有关障碍。除了继续在政策上鼓励发展横向联合外,还要建立比较规范的组织结构形式,制定有关的法律条文,把联合体的形成及其运作纳入法律轨道,并形成有效而合理的收益分配机制,使合作经济联合体具有凝聚力。(1992年8月28日)

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    《财贸经济》刊发张曙光《如何建立中国的市场制度》的文章。文章提出,一要清除障碍,铺平道路。二要界定自由选择空间,建立行为规范,包括通过界定产权,建立制度性市场规则,以及以竞争为本,建立运行性市场规则。三要改造政府机构,规范政府行为,提高行政效率,维护市场规则。四要弥补市场失效,修正市场结果。(1992年8月28日) copyright dedecms

    四、重要数据 内容来自dedecms

    据《人民日报》报道,五年新建码头泊位330多个。(1992年8月27日) 本文来自织梦

    据《人民日报》报道,我国已有机场103个。(1992年8月28日)

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    五、作者点评

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    【证券法起草小组成立】以成立上海证券交易所、深圳证券交易所为标志,证券市场对我国国民经济发展和经济体制改革的促进作用日益明显,而证券市场法制建设严重滞后、无法可依的弊端也不断暴露出来。这已经成为制约中国证券市场进一步健康发展的主要障得。此时,我国迫切需要有一部法律来规范证券市场,处罚违法违规事件,保护投资者的合法权益。证券法的起草,最早是七届人大提出来的。当时七届人大会议提议要起草《证券法》(当时不叫《证券法》,而叫《证券交易法》)。全国人大常委会万里委员长提出,像这样的法律,应该走群众路线,应该更多地听取专家的意见,于是就委托人大的专门委员会——财经委员会进行起草。根据全国人大关于加快经济立法步伐的精神,财经委员会于1992年8月成立了证券法起草小组,着手证券法的起草工作。证券法起草小组由财经委员会副主任厉以宁担任组长,股份制和证券方面的专家被聘为起草小组顾问或成员,他们是董辅礽、江平、曹凤歧、高西庆、王连洲等人。小组成立后,研究了国外有关证券法律,实地考察了上海、深圳、香港等地的证券市场,多方面征求意见。在经历曲折的六年半时间之后,1998年12月正式颁布了《中华人民共和国证券法》。这是我国第一部不由某一政府部门主持起草工作,而由专家学者主持起草工作的经济法,是我国第一部规范证券发行与交易行为的法律,由此确认了资本市场的法律地位。

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    六、作者论坛 copyright dedecms

    【需要重点做好的改革工作】一是认真总结改革四十年来的经验和教训,从中得出未来改革的启示。二是坚决贯彻十九大有关坚定改革信心的精神,继续高举改革的旗帜,警惕一些反改革思潮误导我们的行动。三是进一步提高对改革科学性和公正性的认识,制定新时期的改革规划和改革行动方案。四是遵循全面、系统和深入改革的原则,深入到改革“深水区”,敢于啃“硬骨头”,进行重点攻坚,寻求新的改革突破,努力开创改革事业的新局面。

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    参考文献

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