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李佐军、田惠敏:1993年——粮食流通体制改革大踏步推进的一年——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列176(1993年7月)

发布时间:2018-10-31 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

    引言

    粮食流通体制改革是我国情况最复杂、矛盾最集中的改革之一。1993年是全国粮食流通体制改革大踏步推进的一年。这一年,国家肯定了粮食的商品属性,提出了农业生产的区域分工,明确了市场化的粮食购销方式,强调了政府宏观调控的作用,提出了分类指导的实施措施。当年7月,新华社报道,我国粮食体制迈出了关键性一步,已取消指令性粮食生产计划,90%的县市已放开粮价,全国性、区域性、地方性三级粮食批发市场体系初步形成。这标志着我国粮食已开始全面进入市场调节轨道。本月,朱镕基在全国财政会议上首次正式提出分税制的想法,预示着未来财税体制上将有一次重大的变革。 本文来自织梦

    一、重要文件

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    中共中央发出《关于党政机构改革的方案》和《关于党政府构改革方案的实施意见》。(1993年7月2日)

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    国务院公布《企业债券管理条例》。(1993年7月2日)

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    八届人大二次会议通过《科技进步法》《农业技术推广法》《农业法》。(1993年7月2日)

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    国务院发布《企业劳动争议处理条例》。(1993年7月6日)

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    国务院证券委员会发布《证券交易所管理暂行办法》。(1993年7月7日) 织梦内容管理系统

    国务院发出《关于严格控制财政支出和社会集团购买力过快增长的通知》。(1993年7月24日)

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    二、重大事件

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    据新华社报道,我国粮食体制迈出了关键性一步,已取消指令性粮食生产计划,90%的县市已放开粮价,全国性、区域性、地方性三级粮食批发市场体系初步形成。这标志着我国粮食已开始全面进入市场调节轨道。(1993年7月6日)

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    中国轻工总会在北京成立。(1993年7月15日) dedecms.com

    朱镕基在全国财政会议上首次正式提出分税制的想法。(1993年7月23日)

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    三、重要论述 内容来自dedecms

    乔石在八届全国人大二次会议上提出,要努力建立社会主义经济法律体系。抓紧时机努力做好社会主义市场经济的立法工作。一是规范市场主体的法律。二是调整市场主体关系、维护公平竞争的法律。三是改善和加强宏观调控、促进经济协调发展方面的法律。四是建立和健全社会保障制度方面的法律。(1993年7月2日)

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    全国金融工作会议上,朱镕基强调,加强宏观调控不是全面紧缩,而是进行结构调整。优化产业结构、解决“瓶颈”制约,是当务之急。因此,必须根据国家的产业政策,迅速调整资金的投向,确保工农业生产和基础设施建设的需要,促进国民经济持续、稳定的发展。整顿金融秩序,严肃金融纪律,把金融混乱的局面扭转过来,是当前强化宏观调控的关键。(1993年7月5日—9日) 织梦好,好织梦

    《光明日报》刊发周叔莲《关于国有企业产权的两个问题》的文章。文章提出,“所有制是发展生产力的手段,而不仅仅是意识形态意义上的目的”。该文章刊发后,在社会上掀动经济理论界的“手段论”和“目的论”争论。(1993年7月13日) 织梦好,好织梦

    四、重要数据

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    据《人民日报》报道,我国私营企业发展迅速。目前全国已有私营企业13.9万户,年创产值307亿元,从业人员超过230万人。(1993年7月11日) 织梦好,好织梦

    我国目前已批准52个高新技术开发区,首批27个开发区1992年技工贸收入达239亿元,出口交货值约50亿元人民币。(1993年7月12日)

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    我国社会保障制度改革向纵深推进,参加保险的已有50多万户企业、8000多万职工和1700多万离退休人员。目前已积累养老金200亿元。(1993年7月19日) 本文来自织梦

    五、作者点评 内容来自dedecms

    【1993年——粮食流通体制改革大踏步推进的一年】我国改革开放从农村开始,以“大包干”为主的家庭联产承包责任制的实施激发了农民的生产积极性,解放了农村生产力,使农村改革取得了实际性突破。在农村改革第一步取得一定成效后,必然要求改革农村商品流通体制,调整农村的产业结构,取消实施已久的农产品统购统销制度,建立新型的农村发展体制。1985年,中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,决定改革农产品统派购制度,从1985年起实行合同定购和市场收购。这是我国第一次粮食流通体制改革。1992年9月《关于发展高产优质高效农业的决定》出台,开启了我国第二次粮食流通体制改革。1993年2月,国务院颁布《关于加快粮食流通体制改革的通知》,全国各地迅速贯彻,除云南、青海两省的25个县没有放开粮食经营和价格外,全国其余各县(市)都实行了改革。这一年,国家肯定了粮食的商品属性,提出了农业生产的区域分工,明确了市场化的粮食购销方式,强调了政府宏观调控的作用,提出了分类指导的实施措施。一个较为完善的由两个全国性、12个区域性和数百个地方性以及数万个遍布全国城乡的粮食零售点组成的粮食市场体系,已经初步形成。农产品统购统销政策真正取消了,传统的粮食购销体制发生了根本性转变,中国城镇实施40年之久的粮棉油及副食品票证供应制度也随之取消。1993年7月,新华社报道,我国粮食体制迈出了关键性一步,已取消指令性粮食生产计划,90%的县市已放开粮价,全国性、区域性、地方性三级粮食批发市场体系初步形成。可以说,1993年成了我国粮食流通体制改革大踏步推进的一年,标志着我国粮食已开始全面进入市场调节轨道。

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    六、作者论坛

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    【垄断市场经济体制】垄断有三种主要表现形式:自然垄断、市场垄断和行政垄断。其中,自然垄断和公平竞争条件下形成的市场垄断有一定的必要性和合理性,行政垄断和非公平竞争条件下形成的市场垄断则属于不合理垄断。到目前为止,我国的行政垄断和非公平竞争条件下形成的市场垄断还比较严重,特别是一些行政管理部门利用权力追求部门垄断特权还比较严重。还有很多行业(如金融、电信、电力、石油石化、铁路、民航、邮政、烟草、黄金、城市公用事业等)存在行业垄断,其中既有自然垄断,也有市场垄断,还有行政垄断。这种“垄断市场经济体制”与公平竞争的现代法治市场经济体制格格不入。

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    参考文献

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    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:64-465. dedecms.com

    [3]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:265-270.

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    [4]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告(1992-1993):新的突破与新的挑战[M].北京:中国财政经济出版社,1994.

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    [5]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记(1993-1997)[J].改革,2008(5):24-25.

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    [6]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008(下)[M].北京:中信出版社,2017:21.

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    [7]王瑞芳.统购统销政策的取消与中国农村改革的深化[J].安徽史学,2009(7):70-81.

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    [8]顾益康,邵峰.撩开“粮改”的迷雾——“粮改”还会“四渡赤水”吗?[J].中国农村经济,2002(2):47-54+67. 内容来自dedecms

    [9]陶昌盛,沈雅琴.粮食流通体制改革中的期货市场作用探讨[J].改革,2003(8):71-76. 织梦内容管理系统

    [10]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:90.
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