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国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴 本文来自织梦

　　我讲两个故事，这两个故事也是受到了刚才金碚教授和范恒山秘书长很大的启示。

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　　第一个故事就讲1999年我在杭州当市长，与上海以及周边城市的竞争。当时上海市长是徐匡迪，他告诉我说，保兴我是杭州人，所以我要提醒你，我们上海建立三个中心，以后到杭州半个小时就到了，到时候杭州的企业家跑到上海，杭州的技术跑到上海，杭州就会变成空城鬼城。我就跟他说了，我们有所准备，我们不跟上海全面PK，也没有这个本领，但是我四个方面跟你上海有PK能力。第一是旅游比你上海厉害。第二是住在杭州。你看我们杭州当时每年评比最好的小区和最差的小区，最差的小区评比出来以后到最好的小区去学习，大街小巷都整治，住在杭州成了品牌，只有上海人到杭州来住。第三是学在杭州。当时杭州30万名大学生，后来我们几乎是白送给史晋川的浙江大学5千亩土地，把浙大搞上去，然后又搞了三个大学城，当时我们的目标是一百万大学生，而且一个航空母舰带领很多舢板，现在杭州市已经超过一百万大学生，学在杭州比上海做得好。最后一个是创业在杭州。我跟你上海比创业环境，当时提出来15个孵化器，首先马云就来了。马云当时创业失败，到上海也没人理，到杭州就在居民楼湖畔区里创业。当时工商局局长跟我说，市长，来了一帮年轻人在居民楼里创业，我说这个创业无定所，什么地方创业都行，硅谷就在车库里面创业。后来马云成功以后，就办了一个大学叫湖畔大学，纪念当年无拘无束在居民楼里创业的经历，这是一个故事吧。这个故事我们反射到京津冀发展建设，那么长三角就一个组成，下面十几个二线城市，这十几个二线城市相互间竞争，跟主城之间生产要素你来我往，也有去的也有来的，所以说大中小城市均衡发展，最后的结果杭州比上海发展得更快，也没有造成空城鬼城。京津冀就不对了，京津冀没有二级城市，所以说保定市长等都给我讲，我们不是不想发展京津冀绿色经济，但是一发展就被北京吸收走了，所以我们想通了，我们早就做好准备，只发展北京吸收不了的产业，那就是钢铁焦炭水泥。两个路线下来，这个经济格局就发生变化。

　　第二个故事也很生动，是我们杭州的两个区，一个是萧山区，一个是余杭区，两个区都是大区，而且起点是一样的，但是走了两条路。萧山区是把当年的乡镇企业改成股份制就是民营企业；余杭区当时的省委开了一个现场会说要搞大集体，把乡镇企业办成类似于国有的企业，结果他们都变成大集体了，吃大锅饭了。结果五年下来以后，萧山的产值技术创新蓬勃而上，包括你看我们现在钢结构，都是浙大的教授过去搞的，就把强大的技术力量吸附过去，余杭原有的十大品牌全部都消灭了。更重要的是，萧山有了第一代企业家，第二代企业家，第三代企业家，一代比一代强，所以萧山的经验证明了产权独立与企业家之间的关系。所以说讲到区域经济学，有两个在区域里边最具能动性的主体，一个是地方政府，所以中国的地方政府跟国外西方的完全不一样，它具有高度的能动性、高度的投资能力。第二个是企业家，企业家的数量和质量以及积极能动性，决定了一个地区的繁荣与发展。就这两个要素，离开了这两个要素，我们很多规划我说基本上是对牛弹琴。

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　　所以说规划其实只有两个东西，第一个是地理空间，地理空间上你只有城、镇、村这个人居点是几百年几千年可以规划的，然后还有生态保护区敏感区是可以规划的，中间的灰色地带对不起，你规划了也是白规划，因为很多力量在博弈的过程中。第二个是产业空间，在产业空间上，我刚才讲了两个要素。我们的规划要有正确的理论指导，然后是有针对性地规划，然后才能对区域的不平衡进行总结。我们的理论错了，我们的规划就跟着错了。

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