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内容摘要：推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根统筹国内国际两个大局做出的重要战略决策。在国家“一带一路”建设中发挥桥头堡作用，是上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的战略要求。为了更好地发挥好上海服务国家“一带一路”战略的作用，上海市发展改革研究院赴俄罗斯、匈牙利和捷克进行学习交流，深入了解沿线重点国家的经济发展和中资企业海外投资情况，为上海服务“一带一路”献计献策。 织梦好，好织梦

关键词：俄罗斯 捷克 匈牙利 一带一路 上海

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“一带一路”建设，是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的总体战略，对全面提升我国全方位对外开放水平具有重大意义。在国家“一带一路”建设中发挥桥头堡作用，是党中央赋予上海的重要使命，也是上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的战略要求。为更好地把握上海在服务国家“一带一路”战略的重点与着力点，深入了解“一带一路”倡议在沿线重点国家的反响和相关合作项目的推进情况，2017年8月10日-19日，上海市发展改革研究院组团赴俄罗斯、捷克、匈牙利等3个国家进行了学习访问。在俄期间，先后拜访了俄罗斯亚洲工业企业家联合会、莫斯科州发展股份公司、列宁格勒州经济发展署，赴斯科尔科沃创新中心实地调研，现场了解上实集团波罗的海明珠项目发展情况；在捷期间，拜会了捷克总统特命代表、中捷友好协会会长雅罗斯拉夫·德沃吉先生，实地调研JT&T银行集团、华信集团（欧洲）股份有限公司等并进行研讨交流，与曙光医院关鑫主任医师深入交流中国-捷克中医中心进展情况；在匈期间，赴匈牙利证券交易所实地调研，并与匈牙利相关金融机构代表进行研讨交流。现将此次学习访问的主要成果报告如下：

一、基本情况概述

俄罗斯、捷克、匈牙利地处“一带一路”的北线（中国—中亚—俄罗斯—欧洲），是中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊上的重要国家（见图1）。近年来，三个国家不同程度地面临全球经贸格局调整的外部影响和自身发展转型的内在动力，在“一带一路”倡议下加强与中国的经济合作和经贸往来，成为其经济发展中的重要关注点。 copyright dedecms

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（一）俄罗斯经济发展及“一带一路”项目合作情况 dedecms.com

1、经济发展概况

作为横跨欧亚大陆的世界大国，俄罗斯在经历20世纪末的重大经济改革后，21世纪初经济复苏速度曾一度超过大多数发达国家，但2008年全球金融危机以来，由于世界经济增长放缓、国际大宗商品价格暴跌、西方经济制裁连番加码，俄罗斯经济增长陷入困境甚至全面衰退。这场严重的俄罗斯经济危机，从外部因素看，主要是以美国公开主导的西方经济制裁，切断了俄罗斯在国际市场上的融资渠道。而国际市场石油价格大幅下跌至每桶30美元左右，也使得主要依赖原油和天然气出口的俄罗斯陷入经济泥潭。根据测算，1999-2008年，俄罗斯GDP增长率与国际石油价格的相关系数为0.86，2009-2014年该系数达到0.98。大宗商品价格尤其是油价走势，成为俄罗斯经济前景的“命门”所在。由于美国对俄的长期制裁，俄罗斯损失了500-520亿美元，导致俄罗斯传统产品价格有所下跌，包括石油、天然气、钢铁、化工等。不过，西方制裁强化了俄罗斯进行经济结构转型的决心。为应对这场经济危机，减少外部制裁的冲击力，稳定宏观经济，俄罗斯果断实施“进口替代”，专门斥资用于支持进口替代项目的推进，政策扶持了一批非原料企业，加大力度开发远东和西伯利亚，实施“向东看”战略。同时，还提出一系列有利于创办和发展企业的具体对策，如4年内不得提高企业的税收标准，不得增设非税收收入渠道，对于新创办的中小企业给予两年的免税期等。

目前，俄罗斯的经济转型升级初见成效。根据俄联邦统计局数据，2016年俄罗斯国内生产总值（GDP）为86万亿卢布（约合1.42万亿美元），虽然同比下降0.2％，但明显好于2015年2.8％的降幅。自2016年7月起，俄罗斯GDP连续实现同比增长，2017年上半年达到1.6％。尽管高通胀仍然是俄罗斯经济“顽疾”，也是阻碍投资发展的关键因素，但从2015年的12.9％、2016年的5.4％一路下降，2017年上半年已降至4.1％。而民生方面，就业和劳动力参与率正在接近历史最高水平，失业率接近历史最低值。但是，如何实现经济快速增长仍然是俄罗斯面临的首要难题。走出经济衰退，不意味着走出经济困局。2017年6月，“普京热线”节目开播时，民众所提的第一个问题，就是关于俄罗斯经济危机。俄罗斯总统普京表示，俄罗斯经济已经走出衰退，进入增长期。但“俄罗斯生活在贫困线以下的民众仍在增加，这令人感到不安。”据统计，俄罗斯出现经济危机以来，贫困人口增加了近500万人，总数突破1900万人。其中，收入低于最低生活标准的俄罗斯人已达到总人口的约13％（而在经济危机前，这个比例是10％）。如何给民众以更多“获得感”，在走出经济危机的同时，切切实实改善普通民众的生活水平，对于俄罗斯政府来说至关重要。

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本次学习访问的莫斯科州和列宁格勒州是俄罗斯经济引擎，也是俄联邦预算收入的主要来源之一。其中，莫斯科州面积为4.43平方公里，人口总量约为630万人，经济结构以工业为主，也是俄罗斯重要的科技创新中心，莫斯科市为该州首府；列宁格勒州面积为8.59平方公里，人口总量约为167万人，经济结构也以工业为主，是俄罗斯最具投资潜力的地区，该州首府为圣彼得堡市，是上海的友好城市。

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2、“一带一路”重点合作领域及相关项目情况

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俄罗斯是“一带一路”建设中最重要的合作伙伴之一。2015年5月8日，习近平主席与普京总统在莫斯科签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。俄方在声明中表示支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并启动与欧亚经济联盟的经贸合作谈判。中俄在“一带一路”框架下既有双边合作，也有中国与欧亚经济联盟之间的对接合作。在经贸合作领域，中俄经贸合作的纵深推进，特别是在能源、农业方面的深度合作，对俄罗斯的经济复苏起到了很大作用。据中国海关总署发布的统计数据显示，2017年1-6月，中俄进出口总值为397.78亿美元，同比增长25.7％。其中，中国对俄罗斯出口总值194.41亿美元，同比增长22.2％；中国自俄罗斯进15总值203.36亿美元，同比增长29_3％。继2014年5月与中国签署总价值为4000亿美元、累计期限为30年的天然气合同大单后，2015年9月，俄罗斯在海参崴举行首届东方经济论坛，与包括中国在内的外国企业签订约200亿美元合作项目。随后，俄罗斯又在远东和西伯利亚建立“超前发展区”，为外国投资者提供政策优惠，加快与中国东北地区的对接合作。在交通运输领域，欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接，在交通运输方面有三个最为重要的方案：中国—蒙古国—俄罗斯经济走廊、新欧亚大陆桥（中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—欧洲）和中国—中亚—西亚经济走廊。其中，蒙古国的“草原之路”、中国的“丝绸之路经济带”、俄罗斯的“跨欧亚带”以及北极航线构成中蒙俄经济走廊，这将有助于俄罗斯远东、蒙古国和中国东北的发展，同时也有助于整个东北亚地区的区域经济合作。新欧亚大陆桥途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰，连接中国与西欧多个国家的港口。中国—中亚—西亚经济走廊途径五个中亚国家以及伊朗和土耳其，将中国西北部地区和中亚国家联系在一起，通向地中海沿岸和阿拉伯半岛。2017年3月，欧亚经济委员会提出了对接框架下的基础设施优先项目清单。目前，在交通和基础设施方面已经拿出项目遴选标准。联盟成员国交通运输部门已经共同确定了法规、技术和费率调节方面的合作领域，协商制定出欧亚交通通道和优先项目的清单共39项，涉及建设新的道路，对已有道路进行升级改造，建设多个运输物流中心、打通交通运输的关键节点等合作内容。同时，其他各领域的务实合作正在推进，“西伯利亚力量”天然气管道正在按计划施工，预计2018年开始向中国供气；在火箭发动机、卫星导航及深空探测等方面的合作也已经启动，远程宽体客机和重型直升机等合作在进行之中，核能、电力、化工、农业、矿产开发等领域的合作在进一步推进；中国国家开发银行、进出口银行与俄储蓄银行、外经银行、外贸银行等签署合作协议，共同支持中俄经贸合作项目及俄远东地区发展。此外，中俄在北极地区的合作，也可成为“一带一路”框架下合作的新亮点。 织梦内容管理系统

（二）捷克经济发展及“一带一路”项目合作情况 织梦好，好织梦

1、经济发展概况 织梦好，好织梦

捷克是中欧地区的内陆国家，国土面积约7.9万平方公里，人口约1125万人，是欧盟成员国和申根公约会员国。捷克经济发达，于2006年被世界银行列入发达国家行列。工业制造业历史悠久，机械、电子、化工、制药、冶金、环保、能源等行业领域基础雄厚。其中，汽车工业占捷克制造业产值的比重约为20％，拥有数百家汽车零部件供应商，世界汽车零部件厂商50强有一半在捷克有投资，是世界汽车制造、设计与研发最为集中的国家之一，斯柯达是其知名品牌。2017年上半年，捷克GDP同比增长4.5％，已成为欧洲经济增长最快的国家之一。这主要归功于汽车产业的复苏，以及促进出口的积极货币政策和内需市场的扩大。目前捷克政治经济形势稳定，保持较低的通货膨胀率，失业率只有4.9％，是欧洲失业率最低的国家之一。首都布拉格地处欧洲大陆的中心，面积496平方公里，人口约120万人，是重要的交通枢纽和区域性的金融、航空中心，也是世界著名的旅游城市。

2、“一带一路”重点合作领域及相关项目情况 copyright dedecms

捷克从政府到民间积极响应“一带一路”倡议，中捷两国在各领域加强合作交流，不断增添新的合作内容。在经贸投资领域，中国华信在捷克设立欧洲第二总部，投资收购了航空、特种钢、核电、食品、互联网服务、基础设施等多个产业集团，并于2016年3月进一步收购J&T金融集团50％控股权，率先成为控股欧洲银行的中国民企。在航空领域，近两年，中捷两国积极发展基础设施互联互通，已相继开通北京、上海、成都至布拉格的直航航线，未来还将开通深圳、昆明等地的新航线，努力打造中国在中东欧地区的航空枢纽。在金融领域，捷克正在努力成为中国在中东欧地区的金融活动中心。2017年5月，中国工商银行取得捷克中央银行颁发的银行牌照，成立工商银行布拉格分行，成为首家在捷克获得分行牌照的非欧盟银行。而在消费金融领域，两国的合作也在深入开展。截至2017年5月，总部位于捷克的捷信集团在中国的消费金融服务已覆盖29个省和直辖市、312个城市，中国已成为捷信在全球最大、增长最快的市场；同时，支付宝已接人捷克40余家商户，涵盖购物、餐饮、宾馆等服务行业，未来蚂蚁金服还将与捷克商业伙伴联合推广支付宝的应用。在卫生领域，不仅中捷中医中心取得了良好的进展与成效（本次学习访问重点项目之一，详述见下文），在空中医疗救援等领域也有新的合作。

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（三）匈牙利经济发展及“一带一路”项目合作情况

1、经济发展概况

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匈牙利是位于欧洲中部的内陆国家，国土面积约9.3万平方公里，人口约986万人，是欧盟成员国和申根公约会员国。匈牙利是具有中等发展水平的国家，其重点/特色产业包括汽车（奥迪、铃木、欧宝、奔驰等）、制药（中东欧第一大药品生产国和出口国）、电子（中东欧最大电子生产国，通用电气、三星、飞利浦、富士康、伟创力、IBM等企业）、可再生能源和物流等，是欧洲的生产制造基地和物流集散基地。匈牙利农业基础好，62％的国土面积为农用地，有机农业发展迅猛，为国家挣取大量外汇，是目前中东欧地区有机农产品生产和出口大国；旅游资源丰富，服务业也有较好的发展，三产占比超过60％。目前，匈牙利经济正在努力走出本轮全球金融危机的重创，2016年GDP增长2％，2017年上半年达到3.7％。国家公共债务于2016年底达到GDP的73.9％，较之前略有降低。匈牙利首都布达佩斯位于多瑙河中游两岸，是欧洲著名古城，面积525平方公里，人口约180万人，与上海市是姐妹城市。 copyright dedecms

2、“一带一路”重点合作领域及相关项目情况 copyright dedecms

匈牙利积极响应“一带一路”倡议，是第一个与中国签署“一带一路”相关备忘录的欧洲国家，在基建、产能、经贸等领域都有意愿深度参与“一带一路”。在经贸投资领域，匈牙利是中国在中东欧地区的最大投资目的国，中国也成为匈牙利在欧盟以外的最大贸易伙伴。匈牙利的区位优势使其成为中国进入欧洲的门户，一直是中国商品在欧洲的重要集散地。在设施联通方面，匈塞铁路项目将成为中欧陆海快线项目的重要延伸线，该铁路建成后，中国商品可在到达希腊比埃雷夫斯港口后直接通过匈塞铁路进入匈牙利、博览等市场，进而转入西欧。在金融合作方面，2013年中国人民银行与匈牙利中央银行签署了中匈双边本币互换协议，互换规模为100亿元人民币。2014年，中国银行在匈牙利开设分行2015年，该分行成为匈牙利人民币业务清算行。2016年，匈牙利在中国发行10亿元人民币债券，成为中东欧地区发行的首支人民币债券。2017年，上海黄金交易所与匈牙利布达佩斯证券交易所签署合作备忘录，开启黄金市场合作的新篇章。在产能合作方面，通信领域的华为、中兴在匈牙利投资累计超过9亿美元，华为在匈牙利设立了向包括欧洲在内的50多个国家供货的欧洲供应中心，年进出口通信设备达30亿美元；汽车领域的波鸿集团、上海延峰汽配公司已在匈牙利投资超过5000万欧元，两公司生产的汽车零部件及汽车内饰产品已成为匈牙利汽车生产的主要供应商。比亚迪电动大巴生产线已建成，即将为欧盟市场提供电动大巴；化工领域的山东万华为匈牙利提供3000多就业岗位，2016年净利润超过1亿欧元。以玉米为原料生产柠檬酸的安徽丰原，总投资超过1亿美元，是匈牙利政府优先支持的合作项目。

二、主要体会与思考

本次学习访问，成行于“一带一路”倡议提出四周年、首届高峰论坛取得丰硕成果，以及上海落实国家战略、《服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》即将推出之际，通过对沿线国家经济发展的直观感受，并与相关合作项目参与者和亲历者直接交流，我们对“一带一路”战略和上海“桥头堡”作用有了更加深入的认识，主要体会如下：

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体会之一：“一带一路”倡议获得沿线国家的广泛认同，得益于中国经济实力与国际影响力的增强，更符合全球化新格局中各国的发展诉求 内容来自dedecms

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“一带一路”倡议提出四年来，逐渐从理念成为蓝图，合作框架也从方案走到具体的项目实践，正在得到沿线国家越来越广泛的认同。调研中我们对这一点有了更直接的了解。在俄罗斯，“一带一路”引起广泛而积极的讨论，已经促成非常多的合作，对未来的合作前景也持乐观态度。据俄罗斯亚洲工业企业家联合会的介绍，俄企业界高度评价“一带一路”为俄中合作产生的积极影响，并对中国企业在俄发展工业和开展两国问的技术贸易表示高度关注。在捷克，“一带一路”倡议下，中捷合作已经取得丰硕成果。捷克总统特命代表、中捷友好协会会长雅罗斯拉夫·德沃吉先生在会谈中表示，捷克是最早与中国签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录的中东欧国家之一，是中国“一带一路”的重要合作伙伴，两国关系在“一带一路”倡议下取得了快速发展，捷克也视“一带一路”为重要的发展机遇。在匈牙利，“一带一路”倡议同样推动了中匈多领域合作。据匈牙利布达佩斯证券交易所、EQUILOR证券公司等介绍，匈方对人民币加入SDR表示欢迎，看好人民币国际化前景，希望中匈之间在金融领域有更广泛和更深入地合作，并指出中资企业在匈牙利拥有较多的投资机会，如能源、交通、物流等领域。 copyright dedecms

更为重要的是，通过对三个国家发展现状及其合作诉求的深入了解，我们对“一带一路”，“共建、共商、共享”，促进共同的经济发展和促进共同的民生福祉增进的战略内涵也有了更深刻的理解。“一带一路”倡议之所以获得国际社会的广泛共识，就在于其开放包容的本质特征，能够切合各个国家/地区在融入全球化中实现自身发展的诉求，正如俄罗斯希望实现“工业振兴”和科技创新（如调研中俄罗斯亚洲工业企业家联合会推介的利佩茨克经济特区汽车配件制造厂建设项目，详见专栏1），捷克希望立足东欧、强化辐射，匈牙利期待加快转型、力促经济增长等等。因此，上海服务国家“一带一路”建设，也要把握好创新转型的优势与诉求，在此基础上拓展国际合作的领域和空间，提升服务国家战略的能级和水平。

体会之二：“一带一路”成为中国企业“走出去”的重要“舞台”，但同时也面临多元风险的挑战，需要构建面向全球的集成服务体系

我国企业“走出去”已由传统产品输出进入资本和产业双输出的新阶段，“一带一路”沿线国家地区逐渐成为新的投资热点区域。过去三年，上海在“一带一路”沿线国家地区的投资规模实现了年均1.6倍的增长，占全市的比重接近10％。调研中我们更加直观地看到了“一带一路”所蕴含的新的投资机会。以俄罗斯为例，据莫斯科州发展股份有限公司介绍，莫斯科州在汽车及零配件制造、医疗用品及生物医药、化工、机械制造、电子信息制造及数据处理等领域，规划了超过20个专业性或综合性的产业园区，给予投资者包括土地免费和8年免税等力度较大的政策优惠；列宁格勒州经济发展署也介绍了其在园区建设和优惠政策等方面为营造良好的招商引资环境所做的努力，他们所关注的汽车制造、交通运输及物流、机械制造等重点行业领域也与上海的重点工业行业有所契合。 织梦内容管理系统

调研中我们也发现，“一带一路”沿线国家地区仍存在着较多的投资风险，我国企业在当地的投资经营，不仅面临国际地缘政治可能引发的难以预测的政治风险、国家问文化传统差异而带来的社会风险，由于经济形势变化而带来的经济风险也不容忽视。如上实集团在圣彼得堡投资的波罗的海明珠项目，尽管开发进展顺利，商品房等销售情况良好，赢得了购房者的“口碑”，但由于卢布汇率的大幅下跌也承担了较大的汇率损失。特别是，俄捷匈等中东欧国家的社会制度和法律环境各异，部分国家的法律制度不尽健全，政府的监管和行政体制也不尽相同，这些都为中资企业的海外投资发展带来困难。因此，中资企业“走出去”投资发展，一方面需要提高预警和防控风险的能力，另一方面也迫切需要国内为其提供强有力的综合集成服务，而这正是上海发挥“桥头堡”作用的重要功能内涵。 内容来自dedecms

体会之三：“一带一路”合作空间广、潜力大，上海在互联互通枢纽、经贸促进平台、金融开放合作等方面优势明显，科技创新领域有较大的拓展空间

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在学习访问的过程中，调研组不仅感受到了“一带一路”广阔的合作前景，也在一定程度上对上海参与“一带一路”战略的定位与优势有了进一步地认识与理解。一方面，基础设施的互联互通是“一带一路”建设的重要基础，在推进深层次宽领域合作中起着先导作用。比如华信集团在捷克的投资与发展，尽管更多地得益于企业全球布局与“一带一路”战略的契合，以及看好捷克良好的区位资源价值和投资环境，但东航开通“上海一布拉格”直航航线也在其中起到了不可或缺的导向和助推作用。这为上海拓展完善航线航班网络布局带来的新机遇和新要求。另一方面，推动贸易畅通、深化经贸合作是“一带一路”建设的重点领域。调研中我们了解到，近年来随着我国居民消费水平的提升和消费结构的升级，俄、捷、匈等中东欧国家的特色商品，如红酒、奶制品、果酱、植物油等日常消费品开始大量出口中国，由于中东欧国家在食品等领域执行欧盟标准，产品质量高，与西欧国家相比又具有明显的价格优势，“中东欧国家制造”在中国具有较好的市场前景。基于此，上海依托自贸试验区打造“一带一路”进口商品报税展示中心，为“一带一路”沿线国家特色商品进入中国市场提供渠道和平台，就有了实质的需求支撑。

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同时，金融合作也是调研中各方关注的重点领域。大家普遍认为，“一带一路”建设必将助推人民币国际化和投融资服务/市场的国际化，而上海国际金融中心功能与服务能级的提升，也将带来新的机遇空间。此外，在全球新一轮技术革命和产业革命大背景中，科技创新领域的合作也成为“一带一路”建设具有潜力的重要内容。调研组在“俄罗斯硅谷”斯科尔科沃创新中心，不仅看到了俄罗斯对创新经济的重视，也更为深刻地认识到上海建设具有全球影响力科技创新中心过程中，应该与这些创新载体和平台加强合作，搭建更加开放的国际化创新平台。

体会之四：人文合作交流既是“一带一路”合作的重要内容，也为“一带一路”建设的深入推进提供了良好的舆论氛围和环境支撑

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，“民心相通”是“一带一路”建设的重要社会根基所在，全方位开展人文领域的合作交流至关重要。对于这一点，调研组也是深有体会。在与三个国家相关机构和人员交流互动的过程中，大家不约而同地有感而发，随着与中国交往的增多，也逐渐加深了对中国的认识和了解，从而对与中国开展深入合作有了兴趣和信心，“先做朋友、再做生意”。如匈牙利布达佩斯证券交易所提到，之所以果断迈出合作的第一步，除了看好未来金融合作的前景，匈央行行长对中国文化的喜爱也在其中起到了十分重要的作用。再如捷克首都布拉格，已经成为中国最具吸引力的旅游目的地之一，中国赴捷旅游人数呈逐年快速增长态势，而通过与越来越多中国游客的交流，也拉近了捷克民众与中国的距离。因此，“一带一路”建设必须高度重视人文领域的合作交流，加深文化的认同感，以增强中国的文化影响力和渗透力，为其他领域合作营造良好的氛围。 dedecms.com

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在这方面，中捷中医中心项目的表现可圈可点。据关鑫主任介绍，中捷中医中心自2015年9月正式运营以来，受到捷克当地民众的广泛关注和欢迎，主要体现在“三有”：一是有需求。近两年来，中心医疗团队已接诊捷克患者近万人次。尽管中医目前尚未纳入捷克的医疗保险体系，但患者仍愿意为中医“自掏腰包”。二是有成效。中心让捷克人收获了中医治疗的非凡疗效，许多慢性病患者都在接受中医治疗后取得了明显的改善，已经在越来越多的患者群中树立了良好的口碑。根据中心对就诊患者的问卷调查，选择“有效”的患者接近100％。三是有潜力。中心的中医诊治服务供不应求，目前新患者预约就诊排队人数众多，平均需要等待半年至一年的时间。更为重要的，捷克人不仅对中医诊疗从陌生开始了解并逐渐信任，更是领略了博大精深的中医药文化及独特的养生哲学，并进而对中国文化产生了浓厚的兴趣。从这个意义上来说，中医中心已经不仅仅是一个医疗项目，而是一个传播中国文化、提升影响力和认同感的人文合作交流的载体。

三、上海服务“一带一路”的相关建议

通过学习访问和实地调研，我们对国家“一带一路”战略有了更深的理解，对上海服务“一带一路”战略有了更清晰的认识。为此，对加快推进相关重点工作、更好地发挥“桥头堡”作用，提出三方面建议如下：

第一，积极推进重点示范项目的提升发展。针对一些示范性功能性项目，聚焦重点，有的放矢推进其进一步发展。如与捷克相关政府部门沟通，助力中捷中医中心项目的进一步顺利发展。一是促进中医中心大楼项目尽快推进落成，提高中医中心的服务能力和辐射半径，集科研、教学、诊疗于一体，为捷克及周边国家提供中医治疗方案和诊疗服务。二是为中方医疗人员提供更加便利化的签证服务，以及其他相关服务。三是引导捷克媒体对中医诊疗服务的正面宣传，为中医药文化和中华养生文化在捷克乃至中东欧的发展，营造良好的舆论氛围。四是支持中医中心在整合、联动当地私人中医诊所，建立中医联盟，形成标准、规范等方面有所作为。

第二，加快构建服务“一带一路”、推动企业“走出去”的综合集成服务体系。“桥头堡”既是国家要求，也是上海优势使然，其核心就是构建系统集成的综合服务体系，成为企业“走出去”的枢纽、平台、基地和窗口。一是构筑全过程的对外投资服务促进体系，推动企业“走出去”全流程便利化，建立对外投资合作风险预警防范与监管系统。二是打造具有国家水准的专业服务高地，提供国际仲裁、信用评级、信息咨询、国际保险等专业服务。三是构建开放程度更高的金融服务功能平台，推动跨境资金流动便利化，打造人民币全球服务中心，为企业走出去提供国际化投融资服务。四是营造更适宜走出去的制度环境，打造全球航运航空枢纽，建成具有国际认证的规则标准中枢，依托自贸试验区积极争取具有国际竞争力的境外投资税收制度等等。

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第三，注重发挥政府、企业及相关第三方机构（民间组织）的合力作用。“一带一路”是我国在新一轮全球化中拓展发展新空间、构筑发展新优势的重大战略，其实施是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，需要发挥好不同主体的不同作用，形成合力。其中，政府要积极推动国家间的投资贸易协定，通过政府层面的战略合作为市场主体在“一带一路”上的发展“保驾护航”，并为企业提供风险防控、权益保护、争端解决等方面的支持与保障。企业则是实施“一带一路”战略的主力军，特别是那些具有全球竞争力的世界500强企业，应支持其积极主动实施全球发展战略，在“一带一路”沿线国家地区“开拓合作空间”。同时，各种民间机构的作用也不可忽视，如俄罗斯亚洲工业企业家联合会作为帮助中俄企业之间沟通联系的公共平台，又如中捷友好协会等非官方组织为企业合作牵线搭桥，应着力培育一批积极推动“一带一路”多领域合作的各类民间机构的发展，发挥互联互通、合作交流的“催化剂”和“润滑剂”。 本文来自织梦