派智库

吉林省社会科学院注重发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等重要功能，着力提升服务地方政府决策和推动地方经济社会发展的能力，推出了一大批具有重大社会影响和重要学术价值的精品成果，初步彰显了地方社科院在新型智库建设方面的实力和水平。 copyright dedecms

一、吉林省社会科学院特色新型智库建设的基本思路

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（一）坚持三个维度，打造特色新型智库 copyright dedecms

1.突出特色智库建设。一是“满铁”研究智库。以“满铁”研究中心为主体，开展“满铁”研究，为揭露日本右翼势力企图扭曲历史的政治意图提出确凿证据，逐步提高“满铁”研究在政治理论和国际关系中的应用。二是高句丽渤海研究智库。以高句丽渤海研究中心为主体，与省内外专家联合，针对高句丽渤海历史研究中的热点和难点问题进行深入研究，为国家相关政策制定提供学理依据。三是朝鲜半岛研究智库。以朝韩所、东北亚研究中心为研究主体开展半岛问题研究，紧密追踪与分析朝鲜半岛形势变化。 织梦内容管理系统

2.突出优势智库建设。在优势学科基础上，本着做精、做强、做品牌的原则，谋划三个优势智库。一是东北历史与文化软实力研究智库。重点开展东北文化资源的发掘与整理工作，尤其是民族文化、长白山文化和红色文化，持续推进吉林省区域内社会主义核心价值观普及程度的监测和调查研究。二是现代化农业发展研究智库。全面深入分析国家农业现代化建设的政策，结合吉林省地域特色，开展吉林省农业现代化发展道路研究，探索可复制、可推广的模式和经验。三是宏观经济预测预警研究智库。对原有宏观经济趋势预测模型进行更新和优化，及时形成吉林省宏观经济运行趋势报告，为吉林省委、省政府提供决策依据。

3.突出重点智库建设。为满足吉林省地方经济社会发展需要，适应科学研究趋势发展，吉林省社会科学院以学科交叉、文理互动等手段为依托，体现面向未来的发展方向，谋划建设四个研究智库。一是经济质量评价研究智库，对吉林省情进行深入了解和研究，形成决策咨询报告，为省委、省政府决策提供参考；二是城乡发展及科技创新研究智库，以城乡发展和科技创新为研究主题，注重多学科方法的运用，提出相关问题的发展思路和对策建议；三是民生保障和社会建设研究智库，深入研究民生保障、底线公平及精准服务等现实问题；四是法制发展评估研究智库，重点开展对依法行政和廉政建设的研究和系列评估工作，为地方党委、政府提供法律依据和保障。

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（二）构筑支撑体系，提供智库建设保障

以“突出特色、突出优势、突出重点”三个维度推动地方社科院新型智库建设，需要新型的、系统的制度支撑。经过逐步探索，正在构建包含10个内容的支撑体系。一是新型科研体系。以相关研究所、研究中心为主体，建立以问题研究为导向，以跨部门、跨学科的大课题组为表现形式，以“首席专家+主要负责人”共同牵头和课题组成员竞争上岗的组织形式，以政策研究和政策制定为目的的科研体系。二是新型咨询体系。继续办好《特色智库专报》和《社科成果要报》，积极拓展“两报”报送对象，推进“两报”向中宣部及国务院相关部门的报送工作。三是新型人才体系。建立学术型人才和政策型人才两个队伍。四是新型评价体系。在既有学术研究评价体系基础上，增强咨询建议方面的同行专家评价和部门反馈评价机制。五是新型文献体系。建立院（会）政策文献资料室和院（会）网站政策文献数据库。六是新型合作体系。巩固院（吉林院）校（高等院校）合作基础，探索建立院（吉林院）院（中国社科院）智库建设合作机制；大力推进党（省委和地方党委）政（省政府及相关部门、地方政府部门）院决策研究合作机制，继续推进“院——分院（区域分院）——基地（特色基地）”的开放合作体系。七是新型财务体系。探索建立体现智力成本、可用于智力报偿的新型财务体系。八是新型信息体系。着力推进吉林省社会科学院政策信息数据库建设，实施院内期刊成果院内网络共享工程，实施智库建设成就信息化展示工程等。九是新型宣传体系。依托院（会）办公室宣传渠道，加强在《吉林日报》、中国吉林网及院办相关杂志上对智库建设的宣传；强化社科联、讲师团等部门在社科普及、对外联系等工作中对院智库建设成就的宣传。十是新型后勤体系。

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二、吉林省老工业基地振兴发展的情况

（一）吉林省新一轮振兴发展的重大举措 copyright dedecms

2015年，习近平总书记和李克强总理分别到吉林省考察调研，对事关吉林振兴发展的一些体制性、全局性、战略性重大问题作出重要指示，提出明确要求，为推动东北老工业基地新一轮振兴发展提供了根本遵循。吉林省推出促进新一轮振兴发展、引领经济发展新常态的一系列政策举措。

1.明确发展思路。按照“五大发展”的总体思路推进经济社会发展，实现老工业基地的全面振兴。“五大发展”分别是：创新发展，以推进体制机制转型和产业结构优化升级为重点；统筹发展，以推进农业现代化和新型城镇化为重点；开放发展，以推进长吉图战略，融入“一带一路”建设为重点；绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化为重点；安全发展，以加强社会治理创新，排除各类风险隐患为重点。

2.强化政策支持。2016年2月，党中央、国务院出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（简称《若干意见》），标志着东北地区等老工业基地新一轮振兴的全面启动。中央《若干意见》印发后，在东北四省区率先制定出台《实施意见》，明确未来五年和今后一个时期吉林振兴发展的总体思路，确定打造“一个支撑、四大基地”的奋斗目标。按照“四个着力”要求，提出32项振兴发展重点任务，为新一轮振兴发展确立总抓手。围绕新一轮振兴重点任务，相继出台《实施定向精准调控稳定经济增长的意见》《关于加快服务业发展的若干实施意见》《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》《关于推进供给侧结构性改革落实“三去一降一补”任务的指导意见及五个实施意见》等重要配套政策文件，构建完善的政策体系，全面开启吉林新一轮振兴发展的新方略、新布局。

3.打好三大攻坚战。打好国资国企改革攻坚战，出台功能界定分类等四项政策意见。东北亚国际金融投资集团等六家企业完成脱钩，启动省直事业单位资产脱钩工作和吉盛资产管理公司等组建。打好服务业发展攻坚战，2016年初，召开吉林省服务业发展攻坚“八千人大会”，出台加快服务业发展的34条支持意见和16项配套政策措施。在现代物流、商贸流通、旅游等11个领域，重点推进85个规模大、引领性强的服务业项目建设。打好扶贫攻坚战，启动“千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶”活动，脱贫攻坚取得积极成效。 dedecms.com

（二）吉林省新一轮振兴发展面临的问题

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2013年以来，东北经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。一是经济持续稳定增长的基础仍不巩固。虽然主要指标增长加快，但与全国相比，部分指标仍有差距，持续向好压力较大。二是新旧动能转换仍需加快。创新驱动支撑能力不足，高新技术企业仅占全国的0.4％。小卫星、无人机等应用产业处于起步阶段，规模较小。三是重点企业、行业、地区、城乡发展分化问题仍未明显好转。一些企业生产经营困难，个别市县没有实现预期目标。四是财政收支平衡压力仍较大。财政收入还存在减收因素，保民生、保运转等刚性支出增加，平衡收支难度较大。这些问题说明吉林省老工业基地振兴任重道远，需要采取有效措施，积极推进解决。

三、发挥智库作用，促进吉林全面振兴 织梦内容管理系统

（一）近年来吉林省社会科学院服务振兴的举措 织梦好，好织梦

1.围绕振兴发展重点、热点，推出一批重要研究成果。近几年，吉林省社会科学院为适应吉林振兴发展的需要，围绕当年振兴发展的重点和热点，在院课题的立项上注重突出涉及振兴发展的选题，并在院一般课题和青年课题基础上，设立院重大项目和智库项目。这些项目基本围绕吉林振兴的主要任务，针对振兴发展中的主要矛盾，突出振兴发展的重大战略。这些研究引起吉林省委、省政府的高度重视，其中《推进东北地区城市化的若干建议》《继续解放思想，推动吉林振兴》《东北经济是减速不是衰退》《“新东北现象”产生的根源及吉林省的应对对策》等多项研究成果得到省领导肯定性批示。

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2.积极参与决策咨询，为吉林振兴建言献策。近年来，吉林省社会科学院致力于建设成为全省政治、经济、文化和社会发展的“思想库”和“智囊团”，为全省经济社会发展提供决策咨询服务，仅“十三五”规划的编制，吉林省社会科学院的相关人员就参与了农村经济、工业、科技、文化、环保、促进就业、军民融合等多个专项规划和四平、九台等地区规划的编制工作，有的研究所与省内相关厅局都有密切、长期的联系，经常参与全省重大规划、重要政策的研究、编制和认证工作。经济所做的《长春市国家城镇化试点方案》被国家发改委采取；软科学所做的《四平市工业发展“十三五”规划》，由四平市政府采纳出台；社会学所《关于深度推进我省房地产去库存的建议》被纳入房地产去库存文件。 本文来自织梦

3.加强院地合作，开拓振兴服务的新领域。为增强为吉林地方振兴发展服务的能力，吉林省社会科学院在各地市（州）谋划建立社科院分院，2016年，首先在通化成立通化分院。分院针对通化地区的发展优势和振兴发展的需要，设立向南开放、绿色发展、高句丽研究、抗联精神研究四个研究基地。今后，吉林省社会科学院将陆续在各地市（州）成立分院。 织梦好，好织梦

（二）进一步加强智库建设的措施

1.加强成果推广。编撰智库建设成果汇编。整理“两报”编发的优秀咨询报告和发表的应用价值较高的期刊文章，出版吉林省社会科学院智库建设成果汇编。争取社科规划管理、科技管理及其他行政管理部门支持，努力建设在全省具有代表性的社科研究模式创新的示范机构和社会科学研究成果政策化示范机构，大力推动现有咨询成果深入研究并实质性的纳入政府部门政策中。 内容来自dedecms

2.加强资金支持。在科研专项经费中设置智库建设专门经费。向财政部门争取智库建设专项经费，探索智库经费使用制度创新，争取成为吉林省智库经费使用试点，大力保障各咨询平台建设和支撑体系建设。

3.加强制度保障。进一步修订院（会）科研管理规章制度，实施智库建设目标导向性考核制度。制定出台《智库项目管理办法》和《吉林省社会科学院分院管理办法》。探索并试行智库经费的基金式管理机制，摸索合理的智力成本报偿机制和报偿比例，摸索政府购买智库咨询服务、咨询成果的资金使用制度，使智库经费管理使用更符合智库发展规律。

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4.加强人才队伍建设。经院学术委员会推荐，由院长办公会确定一批院（会）智库建设领军人物（5～10名）和45岁以下中青年骨干人才（11～20名）。对智库领军人物和骨干人才实行弹性考核制度。院（会）每年度予以智库建设领军人物、重点培养人才一个智库项目资助（资助经费和科研考核分值较院级一般项目上浮10％），支持智库建设领军人物进行国内外学术交流。 内容来自dedecms

今后，吉林省社会科学院将加快推进智库改革创新发展步伐，把目光聚焦东北老工业基地振兴和吉林省经济社会发展中的重大问题、热点问题，以需求为导向，提供高质量的决策咨询服务，使地方社科院真正成为党委和政府、社会和企业“用得上、靠得住、离不开”的新型智库。 本文来自织梦