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　　为全面落实中央和海关总署部署，做好新一轮东北振兴工作，满洲里海关坚持稳中求进总基调，找准供给侧改革发力点，积极促进辖区经济又好又快发展发展。2016年，满洲里关区进出口贸易额319.35亿元，同比增长6%，优于全国整体水平；全关税收入库34.96亿元，同比增长26.89%，提前50天完成预定税收任务；监管进出口货物1500万吨，同比增长9.2%；监管进出境旅客88.79万人次，同比增长24.3%；查获各类违规走私案件130起，同比增加17.2%。

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　　支持“跨境经济”建设 织梦好，好织梦

　　满洲里海关辖区包括内蒙古东部三市一盟，毗邻俄蒙两国。满洲里海关深入落实了国务院72号文件精神，全面支持和服务“中俄跨境经济合作区”、“中蒙跨境经济合作区”申建工作，提前开展规划研究，依托发展需求和方向，研定适当的监管模式。支持将跨境经济合作区定位为“中俄蒙自由贸易园区”，全面提升商品和服务贸易便利化、投资便利化、人员流动便利化水平，为中蒙俄经济走廊建设提供实体平台。积极支持和引导企业依托“第三国”对俄蒙两国在税收、贸易管制等方面的优惠政策，将生产链移入合作区内，开展针对“第三国”的产品加工及进出口贸易等。积极支持跨境旅游产业发展，服务满洲里市、阿尔山市、额尔古纳市跨境旅游合作区申建，为沿边经济发展注入新活力；积极参与中俄蒙跨境旅游区的规划，研究跨境旅游团组跨口岸、跨区域的监管问题。 本文来自织梦

　　支持“边贸业态”创新 copyright dedecms

　　满洲里海关研究内蒙古自治区中俄、中蒙互市贸易区联动，将各互市贸易区定位拓展为“中俄蒙互贸区”，探索中俄蒙商品的互市流通，进一步繁荣边贸市场。在满洲里互贸区积极服务互市贸易区功能拓展，支持互市贸易二级分销市场建设，逐步通过建立和完善相关税费体系，区别商品的大宗贸易与小额零售贸易，将互市贸易区打造成俄蒙商品交易采购中心。为便利边境地区居民生活消费和拉动旅游业发展，支持和服务额尔古纳市、阿尔山市、新巴尔虎右旗等符合条件的区域申请边民互市贸易区。正在探索以满洲里互市贸易区、满洲里综合保税区为试点，启动“双区联动”改革，通过引入沿海地区优质国产商品，以综保区“入区退税”、互贸区“限额免税”政策叠加，为优质国产商品对俄蒙市场出口提供优质平台。

　　支持“新兴业态”发展

　　支持和服务自治区跨境电商业态发展，积极探索符合发展需求的监管模式，做好配套服务。做好对接与协调，为满洲里、赤峰、通辽快件监管中心申建、班列运邮及试点申建等工作做好服务。积极支持满洲里市平行进口汽车试点资质申请，结合业务需求和发展规划，提供政策咨询服务，研定监管模式，推动业务良性发展；现阶段，支持满洲里市通过“境外备货、境内展示”模式，发展线上线下结合的汽车展示交易业务，为平行进口汽车试点培育市场。 本文来自织梦

　　支持“优势产业”升级

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　　全力支持和服务辖区林业、能源、冶金、化工、建材、装备制造、农畜产品加工等特色优势产业发展，为发展提供海关政策支持；加强对满洲里市木材行业的帮扶和引导，夯实“木材第一口岸”地位；支持保税现货交易模式政策的复制，探索在木材不入综保区的条件下，在综保区开展木材保税现货交易，建议政府将其作为开发开放实验区“先行先试”的特定政策，提升口岸木材产业及交易层次。积极探索符合实际的保税现货交易监管模式，做好复制与完善；积极创新了口岸监管，探索为生产型企业定制“保证金台账”、“先放后征”、“汇总征税”、“随车进厂查验”等便捷化通关措施。支持内蒙古森工、海拉尔农垦等产业转型期企业赴俄蒙开展合作，承包境外建设工程，开展资源开采、森林采伐、农作物种植等投资，带动设备、技术、标准、产品和劳务的输出，积极开拓国际市场。结合回运产品的贸易特点，充分发挥政府、行业协会作用，合力推动“回运产品”海关审价制度改革，针对“走出去”企业回运产品开展税政调研，推动税率调整，降低企业成本；积极探索对承包工程、服务贸易设备、物资、人员通关的便利化模式，努力将满洲里、呼伦贝尔打造成为我国对俄蒙投资的保障基地。

　　支持“放管服”改革落地

　　满洲里海关从制度变革入手，简政放权简化核批手续。先后对执法领域的内部审批和内部核批事项开展清理，取消行政审批10项(包括先下放后取消的审批3项)，优化内部核批62项。将“两简”案件的办理权限下放到各业务现场，有效精简了手续、提高了效率、优化了营商环境。全面清理并放开进出口环节收费，无偿为企业提供数据接入服务，每年为企业节约成本近1000万元，切实为企业减负增效。主动对接“降成本”，针对小微企业推出库存征保改革，为租赁厂房类企业节省了69.62%的加工贸易手册保证金，大大减少了小微企业的资金占用；成功开展税政调研，实现了对牧草暂定税率的下调，并推动简化进口饲草减免税手续，为企业和广大牧民降低关税5%、增值税13%全部减免。2015-2016年共减免109万元，其中减免关税34.5万元、减免增值税74.6万元，大大缓解了国内饲草不足的困难。(王超/文)

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