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振兴东北老工业基地，一直是党和国家的工作重心之一。2003年《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台后，国家对东北地区进行了大量的投入，虽然伴随着投资的增长，东北的GDP有了同步的提高，但近两三年来，作为原来最重要的工业基地的东北地区在经济发展领域呈现出的弱势状况，部分省份经济发展速度甚至到了垫底的位置，这与决策的初衷背道而驰，与大量国家资本投入的预期也相去甚远。到底应当如何振兴东北?学者众说纷纭。现在来看，有必要从更综合和深入的角度来探析东北改革发展缓慢的原因，比较各项特征，东北可能因为各种原因，面临一个地方版的中等收入陷阱的挑战，振兴东北可能要从跨越中等收入陷阱的角度来把握，这也对我国整体上跨越中等收入陷阱具有最为重要的借鉴意义。中等收入陷阱的几个基本经济数据特征 织梦好，好织梦

有学者就中等收入陷阱的经济数据特征进行了国别的案例实证分析，发现已经跨越中等收入陷阱的国家和落入中等收入陷阱国家在经济数据上对比呈现如下的几个特征：

1.教育投入。跨越国家在人均GDP达到3000美元时的公共教育占GDP简单占比水平要比世界平均水平高出1.1％（0.9％），而落入陷阱国家只高0。6％（0.3％）。

2.失业率。跨越国家失业率波动幅度在3％左右，落入国家失业率在5％左右，但有一个明显特征：以8％作为一条分界线，跨越国家的失业率总体基本低于8％，落入国家基本高于8％。

3.消费层次。按照2000年不变价，跨越国家在人均GDP达到3000美元时，人均居民最终消费支出已经达到7077.6美元，到突破1万美元时，人均消费达到9685美元；落入国家在达到3000美元时，人均居民最终消费支出2246.7美元，仅为跨越国家对应时点的三分之一。 织梦内容管理系统

4.贫富差距。在人均GDP进入3000美元阶段，落入中等收入陷阱的国家基尼系数平均水平大致为0.509，已经处于收入差距悬殊的状况；而跨越国家在人均GDP突破1万美元后，基尼系数平均水平大致为0.334。 内容来自dedecms

5.资金配置。跨越中等收入陷阱国家在人均GDP3000美元阶段时，M2占GDP比重43.6％，人均GDP突破1万美元时，该比重仅上升52.5％。与之相对应，私营部门国内信贷占GDP比重从48.9％上升到63.5％，与货币市场发展基本保持一致。落入中等收入陷阱的国家，M2占GDP比重则从3000美元时的33.5％上升到65.8％，超过跨越国家，但其私营部门国内信贷占GDP比重只从28.3％上升至49.2％。落入中等收入陷阱的国家私营部门获得的信贷支持远远低于跨越国家。 织梦好，好织梦

6.劳动生产率。几乎所有的专家都指出，劳动生产率的高低是决定一个经济体能否跳出中等收入陷阱开启新的发展模式迈入高收入国家的关键所在。

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落入中等收入陷阱国家在经济数据上的特征还包括国际贸易依存度的变化等等，这里暂不赘述。

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以辽宁省数据为例，东北面临跨域中等收入陷阱的巨大挑战 内容来自dedecms

在经济新常态的背景下，虽然全国各个地区的经济发展都有所下降，都感受到了经济下行带来的压力，但是东北地区经济发展的失速与此前投资引领下的高速发展形成鲜明的对比。新闻媒体主要关注到的东北问题，包括经济发展速度垫底、年轻人口外流、投资环境恶劣等等，这种情况在近几年才引发人们的关注，与中等收入陷阱所概括的长时间陷于劳动生产率无法提高、经济长期难以进入下一个发展阶段的时间跨度还不够符合。但是东北经济制度僵化的趋势和解决问题方法的成就，不得不让人怀疑东北经济将落入乃至已经处于中等收入陷阱当中，即便个别省份的官方人均GDP数据已经超过1万美元。 织梦好，好织梦

以东三省当中经济最为发达的辽宁省为例，根据媒体的报道，2015年全国已经有10个省份人均GDP突破1万美元，包括北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建、辽宁和山东。在东北地区经济发展普遍疲软的情况下，辽宁省从2000年的人均GDP 11177元一路发展到2015年的65355.01元，特别是2003年至2011年，辽宁经济呈现爆发性增长，最终迅速突破人均1万美元大关。但是，这个数据的取得，一方面是与在2003年《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台后，国家对东北地区的海量投资相关，另一方面则有可能存在着水分。即便超过1万美元，如制度的不完善和经济转型的失败仍可能退回到1万美元以下。此外，更为严重的是，同样是GDP突破1万美元的地区，辽宁省的各项经济数据与其他超过1万美元的省份相比，经济发展的质量并不令人乐观。本文从辽宁和浙江两省官方发布的2015年度国民经济和社会发展公报数据，对两省的经济发展质量进行了对比，在人口相差四分之一、人均GDP相差20％左右的情况下，辽宁经济在以下几个方面远远落后于浙江，这些落后恰恰能够折射出东北经济的一些问题所在。

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1.辽宁省在劳动生产率方面远远低于浙江。浙江省的劳动生产率是辽宁省的2.5倍多，而劳动生产率的高低恰恰是决定一个国家和地区能否跳出中等收入陷阱的关键所在。而且从经济发展的一般理论来讲，制造业的劳动生产率要高于服务业，作为传统制造业基地的辽宁反而远低于第三产业兴盛的浙江。这也从一个侧面说明服务业的发展非但不会不利于跨越中等收入陷阱，而且有助于经济的发展。此外，浙江省的科技研发投入几乎是辽宁的两倍，生产性服务业在提升劳动生产率方面的成效也被这两省的经济数据证实了。 copyright dedecms

2.辽宁省的失业率远高于浙江。直观数据表明，浙江省的失业率低于跨越中等收入国家的失业率，辽宁省的失业率也没有达到落入中等收入陷阱国家的8％的警戒线。但是，这里的失业率只是官方统计的城镇失业率，将近辽宁省总人口三分之一的农村人口的失业率并未统计在内。另外一个对此项对比至关重要的影响因素是，浙江是劳动力输入大省，而东北则是人口流失地，如果将劳动力外出其他省份谋生视为在本省失业，将农村劳动力失业合并统计，那么显然辽宁的失业率还将远远大于统计数据，达到8％是很有可能的。 copyright dedecms

3.辽宁的贫富差距高于浙江。直观数据虽然不能直接显示贫富差距，甚至有些研究结论认为东北的贫富差距还低于全国其他地区。但是，相关经济数据侧面反映了辽宁的贫富差距明显高于浙江的事实。首先，两省人均可支配收入的差距高于人均GDP的差距，这表明浙江企业创造的财富更多地分配给了居民而非企业；其次，两省城镇居民人收入与农村居民收入的比，浙江仅两倍多一点，而辽宁则接近3倍，这说明辽宁的城乡’收入差距更大；最后，浙江与辽宁的社会消费品零售总额的比率高于双方人口比率，浙江居民的消费远高于辽宁，尤其是在农村消费品零售总额方面，浙江几乎是辽宁的三倍。城镇与农村对比方面，浙江相差5倍左右，而辽宁则相差11倍。由于收入提高的消费边际效应是递减的，所以在人均GDP、人均收入相差一定比例的情况下，消费品零售总额相差如此巨大，乃至于完全脱离人口总数的差距，那么就只有一个解释，就是辽宁省的贫富差距要远远大于浙江。 dedecms.com

劳动生产率低、失业率高、贫富差距大，凡此种种，无不是中等收入陷阱的经济特征，这些情况，应当引起高度的重视，而不能沾沾自喜于GDP超越1万美元。 本文来自织梦

从摆脱中等收入陷进入手看东北应当如何振兴 织梦内容管理系统

以民营经济为代表的浙江和以国有经济为主导的辽宁的经济数据对比和上述对比结论，还可以从更深层次的角度进行解读并论证得出以下一些常识性的结论：

1.以国有经济为主导的地区的生产效率低于以民营经济为主导的地区的生产效率，这一点实际我们在改革开放之初就已经证实过。人民公社人民吃不饱，包产到户就获得农业丰收，生产关系的设置必须符合生产力阶段，这是应当坚持的马克思主义的根本原理。从这个角度来讲，要提升东北地区的劳动生产率，必须放手发展民营经济。

2.以权力扭曲的国有经济为主导比民营经济为主体造成更大的贫富差距。一些人在攻击市场经济、攻击改革开放时，最大的一条理由是指责民营、私有造成了巨大的贫富差距。现在从民营经济为主导的浙江和国有经济占主体地位的辽宁省的对比来看，情况恰恰相反。东北地区的贫富差距要远远大于江浙地区，这也完全符合人们的感觉。

在明晰了上述常识性的结论后，还需要就我国尤其是东北地区可能陷入中等收入陷阱的原因进行辨析。

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首先，对南美中等收入陷阱研究的结论之一，民粹主义带来的福利赶超，有一定借鉴的意义，但是必须了解，由福利赶超引起税负过高、工人权利过度扩张引起企业经营环境恶化才是引发问题的直接原因。

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其次，对这样的教训，对中国而言，不能刻舟求剑地去降低福利、压缩工人权利，必须全面地了解造成我国企业税负过高、企业经营环境恶化的原因是什么。对我国的东北地区而言，显然既不是福利过高也不是工人权利的过度扩张，而是深入骨髓的权力的不受制约的寻租和上游垄断造成的企业成本过高以及税负的沉重。据媒体统计，“2014年，中国生产税比例为15.64％，比瑞士2.6％的水平高出13个百分点，和日本8.41％、美国6.6％也存在较大差距。”这表明，我国企业每一单位的产出都承担着更高的税负成本，但是人民群众所得到的福利与瑞士、美、日还有很大差距。在这种情况下，福利陷阱显然不是中国尤其是东北地区陷入中等收入陷阱的原因。

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最后，去除东北经济发展的枷锁，提高劳动生产率，不能仅仅再局限于经济领域，必须从制度入手提升效率。制度不直接产生增长，但制度的好坏差异对投资决策、生产组织、利益分配、制定发展战略等方面都会产生重要的影响，民营企业家中流传的“投资不出山海关”，就是制度因素的生动写照。有学者指出，“制度的质量有两层含义，一是政府对市场、公平和效率的态度。不同的态度将导致不同的政策，不同的政策将导致不同的产出。二是政府的效率。如果官僚主义和文牍主义盛行，官员腐败、低效，决策不透明，都会影响经济增长。”于东北地区而言，这两层含义下的制度的质量是决定东北经济成败的关键。 织梦好，好织梦

综上所述，东北的振兴可能并非以经济上的投资为主，而是要以政治体制、政治制度的革新完善入手，改变原有的官僚主义盛行的生态，提升制度质量。在此基础上进行提升国有企业效率的改革、大力发展民营企业，降低行政成本，将资金切实转移到扶贫和基础设施建设中。（nc-1820170106）