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　　作者：中共长春市委党校　马欣员

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　　城市发展是一个综合性工程，硬实力和软实力必须协调。长春市第十三次党代会报告中提出，未来五年，长春市要始终突出建设东北亚区域性中心城市发展方向，科学把握城市发展规律，加快转变城市发展方式，生产布局和空间布局统筹协调，全力打造深度融合、协同发展的城市发展格局。硬实力不仅是长春城市发展的需要，更是长春市全面深化改革的需要，是长春市经济转型升级与促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展、打造升级版的需要。未来五年，是长春市全面建成小康社会的决胜阶段，也是全市经济发展步入新常态转型升级、提质增效的最佳调整期。长春市应适应新形势，实现经济结构转型升级，提升经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展，挖掘新的经济增长点，加快提升长春城市发展的硬实力，为打造幸福长春增添新动力。

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　　做大经济“底盘”，稳步提升综合实力

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　　要审时度势，把握好宏观发展的阶段“大势”，尊重长春经济社会发展的客观规律，理性地评估和认识长春城市发展阶段的动力、规模、结构与需求特征，选择符合长春实际情况的发展方式与方法。集中精力做大“底盘”，全力以赴扩大有效投资。过去五年，长春市经济已步入转型发展的新阶段，进入了工业化后期，经济规模不断壮大。长春市经济总量接近6000亿元，人均GDP跃上1万美元的新台阶，这是一个具有标志性意义和历史意义的重大突破。华为、浪潮等一批世界500强和中国500强企业相继落户长春，5年累计完成投资近2万亿元。未来五年，长春市应把结构调整作为主攻方向，把创新驱动作为根本出路，在稳增长与调结构之间找到平衡点，统筹增速换挡和转变方式，统筹当前和长远，预留出更大空间，促进全市经济转型升级。加大科技创新力度，打造转型升级的新引擎。创新能力的大小直接决定经济增长动力的大小。从长春市各要素对经济增长的贡献来看，除投资和劳动以外的科技创新等因素对经济增长的贡献不断增强。因此，未来五年，要加快经济转型升级，就必须强化科技创新，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步促进创新要素向优秀企业集聚，以创新促升级。

　　调整产业结构，优化经济发展质量 内容来自dedecms

　　针对长春市各区位的类型差异，客观地理解各经济要素作用关系的类型差异。目前，长春市产业发展后劲不足，特别是产业类投资项目的匮乏，使经济增长乏力；企业总量小，需要进一步大力培育；技术密集型产业增长缓慢，企业盈利水平不高，经济运行质量不容乐观。所有这些问题，都需要通过加快产业发展，在发展中来加以解决。要加快农业现代化建设，探索“光伏+种植养殖”等模式，推进一二三产业融合发展，率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵。着力推进供给侧结构性改革，有效配置各类生产要素，提高供给体系质量和效率。完善和落实各项优惠政策，创造良好发展环境，维护企业正当权益，推动民营经济加快发展。加快投融资体制改革，加强政府债务管理，有效防范和化解金融风险，开展农村金融综合改革试验，为补齐基础设施等短板、缓解融资难融资贵问题提供保障。强化食品药品安全监管，完善生产、加工、销售等全过程可追溯体系，打造安全放心品牌。支持一汽等重点企业通过改革充分释放活力，加大科研投入，强化人才支撑，完善配套设施，促进新能源汽车发展。深入实施创新驱动战略，加快众创空间等平台建设，引进专业技术人才，建立激励机制，推动大众创业、万众创新。落实“中国制造2025”等计划，打造轨道客车、小卫星、无人机等高端装备制造业，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地。认真落实中央和全省城市工作会议部署，加强城市规划建设管理，优化道路路网格局，探索运用大数据等搞好交通管理，逐步破解停车难等城市病，打造特色宜居城市。适应社会老龄化趋势，调动民间资本积极性，处理好政府与市场的关系，加快发展养老服务业。完善公共资源交易平台建设，加强整合和监管，最大限度实现对公共资源的优化配置。科学统筹调结构与发展现代产业的关系，带动产业结构优化升级。科学统筹调结构与发展绿色经济的关系。在调整产业结构中，要进一步改善生态环境，加强节能减排，大力发展绿色经济，提升产业质量。 织梦内容管理系统

　　坚持创新驱动，挖掘新的经济增长点 copyright dedecms

　　深入实施创新驱动发展战略，加快建立国家自主创新示范区，着力打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。民营经济是经济发展的主要载体，新型城镇化是持续发展的新动力，这两者是长春市未来五年经济社会新一轮大建设、大发展、大提升，推进城乡可持续发展的一个必然路径，事关发展全局，要统筹规划，科学有序推进。目前，长春市民营经济正处在最好的发展时期，保持了快速发展的良好势头，成为全市经济新的增长点，是今后一个时期长春市经济发展、结构调整、扩大就业的重要途径。受长期以来地域、文化、体制等因素影响，长春市创新创业氛围不够浓厚，缺乏冒险精神。因此，必须从转变观念入手，鼓励创新，对民营经济发展要采取“帮扶”“规范”的方式，解决经营者创业初期的困难，更新传统经营理念，规范经营行为，使其走上健康发展的轨道。未来五年，要把推进“以人为本”的新型城镇化作为扩大内需、协调城乡、改善环境的主要抓手，坚持城区、乡镇等规划有机衔接，用创新思维解决城镇化发展中的瓶颈问题，要突出区域特色，形成富有生机活力的建设和发展模式，加强产业发展引导，打造产业发展平台，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城镇化，并在工业化和城镇化良性互动的基础上，推动信息化和工业化深度融合，推动农业现代化和城镇化相互协调发展。 织梦好，好织梦

　　以人为本，为打造幸福长春增添新动力

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　　城市发展的最终目标不要仅停留在“物”的层面，更要回归到“人”的需求层面。以人为本、关注民生是党和政府一切工作的出发点和立足点，“做好经济社会发展工作，民生是指南针。要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务”。习近平总书记这一重要思想，为我们扎实推进保障和改善民生工作、实现全面振兴发展，提供了新理念、新思路。我们要主动适应群众对美好生活的新期待，进一步提升民生工作水平。坚决打赢脱贫攻坚战，补齐全面小康短板。持续推动增收就业，打牢民生工作基石。统筹推进社会事业，办好各项民生实事。积极回应群众关切，解决民生热点问题。同时，民生工程不能搞成政绩工程、形象工程，而是要“发扬钉钉子精神”，“紧扣人民群众的实际需求”，每件事都要一抓到底，持之以恒，锲而不舍，做到件件有着落、事事有回音，才能让群众有真切的“获得感”。改善民生，既是一切工作的出发点和落脚点，也是各领域深化改革、健康发展的动力源泉。经济发展可以为强化社会保障和改善民生提供丰厚的物质基础，反过来，社会保障的完善和民生的改善，又会让人民群众减少扩大消费的后顾之忧，释放出更多的有效需求，创造出更多的经济增长点、投资机遇和产业发展空间，从而拉动经济更快增长。 织梦好，好织梦