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　　（图为雾霾中的北京)

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　　所谓“城市病”，是指在长期城市发展过程中，因城市资源过于集聚、产业过于集群、功能过于集中导致人口膨胀、交通拥堵、污染严重、生态恶化、社会冲突等诸多问题。“城市病”是关于在城市空间因资源、功能、人口、产业要素过于集中，导致资源能源承载力下降，形成城市的失调现象。 织梦内容管理系统

　　（图为东京) dedecms.com

　　日本东京也曾遇到比较严重的“城市病”问题，表现为人口过快增长，工业企业在城市中心区过度集中，污染严重等。其治理经验主要包括：加强规划和疏解城市功能，建设城市副中心；调整产业结构，引导人口分流；构建都市圈轨道交通体系，完善公交设施；促进公共服务均等化，避免城市公共资源过度集中。 织梦好，好织梦

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　　（图为雄安新区大王镇) dedecms.com

　　雄安新区宣告设立后，《人民日报》评论称，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。评论认为，建设河北雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。 织梦内容管理系统

　　北京“城市病”的病症和病因是什么？《“城市病”治理的国际比较研究》（陆小成，2016)认为，北京“城市病”问题主要表现在：人口增速放缓，但总量持续攀升；交通总量持续增长，“首堵”问题长期存在；产业结构不够合理，疏解低端产业困难重重；能源消费总量攀升，雾霾问题严重，环境承载力不断下降。

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　　作者认为，北京“城市病”产生的原因很多，最核心的问题是首都城市功能过多，影响了核心功能的发挥。北京负载政治中心、文化中心、经济中心、金融中心、科研中心、教育中心、医疗中心等诸多功能。北京城市功能太多，资源过于集聚，很多大而全、高而多的中心功能必然吸引大量人口流入，而人口膨胀到“天花板”正是北京“城市病”的典型表现之一。 copyright dedecms

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　　（图为北京协和医院排队挂号的市民)

　　北京多功能核心利益诱导在于过度集中的政治资源、更多优质的教育资源、更高水平的医疗资源、更多机会的就业资源等，形成与周边区域的利益高地和资源势差。这些资源不进行均等化疏解和均衡化配置，对外地人口的吸引力将难以减小，其结果必然导致其他人口调控和产业疏解政策难以真正有效。 copyright dedecms

　　产业和人口疏解不仅包括北京市属企业和单位的外迁，也应该包括属于非首都核心功能的部分国企、央企、中央事业单位需要外迁和疏解，这些机构和部门对人口的吸纳能力相对北京市而言更强大，但这需要中央从国家层面进行协调。 织梦好，好织梦

　　（图为雄安新区) 织梦内容管理系统

　　北京爆发“大城市病”也与周边地区发展滞后有较大关系。北京充足的就业机会、高品质的公共服务资源等都对周边人口形成强劲的吸引力，吸引周边人口不断向北京集聚。因此，北京解决“大城市病”问题，不可能孤立地在本市范围内进行，而是要在周边建立起强大的支撑腹地，在更大范围破解发展难题。 本文来自织梦