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[摘要]文章基于建设模式，以河北省农业区域经济发展现状作为探究对象，提出一种基于现代农业园区建设的农业区域经济发展模式，包括高科技农业示范展示、推广、农业生产、养殖、农业园林旅游等。在具体实施上，坚持以政策性扶持为主导，借助于农业科技的拉动力，进一步调整优化农业产业结构。

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[关键词]河北省；农业区域经济；现代农业园区 本文来自织梦

河北省是一个农业大省，但农业自然资源相对不足，具体表现在水资源紧缺、人多地少等方面。以2014年农业产业发展为例，河北省各类粮食作物产量占全国总粮食作物产量的6.2％，但水资源占有量仅为全国水资源的0.7％；此外，河北省粮食生产大约养育了全国5％的人口，农业产值占全国农业总产值的6％1、；截至2014年底，我国人均耕地面积为0.09213公顷，而河北省人均耕地仅仅只有0.08387公顷，明显低于全国人均水平2、。在新时期，随着城镇化进程加快，河北省面临城镇化改造、人口膨胀等一系列问题，进而暴露出了一连串的矛盾，如二元经济结构、城镇化发展滞后、生态环境恶化、新农村建设不得当等，这些矛盾制约了河北省农业经济取得突破性的发展。 织梦好，好织梦

由于农业资源相对匮乏，河北省在大力发展社会各产业经济的时候，总体发展规划就会逐步偏移，慢慢地就会将重心向工业领域倾斜，而目前河北省经济增长方式也印证了这一点。目前河北省三大产业经济增长基本是建立在高消耗、高污染的传统发展模式上，引发了一系列的环境问题和生态问题，特别是在农业生产区域，大量农业投入品的不合理使用，导致农业面源污染问题日益突出，外源污染问题也进一步加剧。

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一、河北省农业区域经济发展情况

关于河北省农业区域经济发展情况，本文从三个比较关键的方面来阐述，即新农村建设、农业科技服务建设、农业产业化发展三个方面。 织梦好，好织梦

（一）新农村建设 copyright dedecms

河北省总面积为18.7693万平方公里，其中平原地带仅占30％，另外70％的面积大多为山地、高原、丘陵、盆地，总体上来看，地表地势比较复杂。河北省与周边的河南省、山西省相比，依托京津唐、环渤海经济圈，在地理环境、经济发展水平等方面都有自身的特点。经过多年的发展，河北省新农村建设取得显着成效，农业区域经济快速发展，农民生活水平不断提高。与2015年比较，2016年河北省农牧渔业增加值达到3644.8亿元，增长1.8％；粮食产量达到692亿斤，创历史新高；农村居民人均可支配收入增长8％。3、 dedecms.com

在新时期，河北省必须将现有的一些优势和资源，迅速转化为农业经济发展的动力，才能进一步发展农业区域经济，从农业大省转向农业强省。从区位优势上来看，河北省大部农业区域位于东部地区、环渤海地区，并且还同时环绕着北京、天津这两大直辖市，无论是在政策导向层面，还是在经济依托层面，或者是教育层面，都对河北省新农村建设起到较强的促进作用。

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（二）农业科技服务建设

河北省在农业技术科研及推广领域取得了一定的成果，但整体上来看，主要是由公益性的推广队伍组成，缺少政府机构的强力支持，在经费问题、政策问题上遇到一些阻碍。河北省行政农业体系在服务推广环节，主要划分四个等级，分别是省级、市级、县级、乡级，基本是沿用传统的行政编制来维持运行。表-1、表-2、表-3是近年来河北省农业科技服务水平及发展情况的表现。

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（三）农业产业化发展 本文来自织梦

河北省把现代农业产业园作为农业产业化发展、推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。现代农业产业园成为发展要素聚集、先进技术示范、新型农业经营主体主导、三次产业融合的现代农业发展高地。通过省、市、县梯次开展各级现代农业产业园建设，2016年河北省共有省市县三级现代农业产业园1213家（省级39家、市级269家、县级905家），吸引各类社会资本投资近千亿元，年产值3000多亿元，带动农民300多万人，农民人均纯收入1.6万元。4、 dedecms.com

二、河北省农业区域经济发展存在的问题

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（一）河北省选择新农村建设模式时存在的问题 copyright dedecms

1.河北省在选择新农村建设模式时，相关的理论性基础知识体系的研究，缺乏系统性。比如，在河北保定，当地政府出台了一些农业政策，包括有新农村教育问题改善等方面的政策、农村经济产业项目发展规划方面的扶持政策等。虽然这些政策经过专家的探讨研究，初步形成了一定的体系，但缺乏实践支撑，或者是在进行实证研究的过程中，忽略了对相关理论的探究。在这种情况下，农业经济发展和社会主义新农村建设与实际发展需求出现不适应的情况。

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2.河北省在新农村建设发展过程中，农村发展规划还不够合理。发展规划是各地区根据当前社会经济、技术、自然等状况和未来可能发展的趋势而制定的计划，该计划要具有综合性、战略性、长期性等特征。河北省农业区域范围内要进行农村经济和社会发展建设的总体性部署，才能更有效地开发和利用农村区域的资源。比如，河北省会石家庄，早在2014年当地政府就重点规划集中分布在农林牧渔等行业，包括各农村产业部门的发展比例，以及与之相关联的工、商、运、建、服等，通过深入分析各农业生产部门之间构成比例、规模、速度等数据指标，进而更为准确地测算出建设需要的人力、物力、财力。当前石家庄遇到的问题就是，在行政区域划分过程中，多是以行政村作为单位来进行，这种规划的方式，不能适应当前农业市场化、信息化、现代化高速前进的经济环境，受到着较大的阻碍。

（二）河北省农业科技服务体系存在的问题

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1.农业科技服务体系建设水平有待提高，体系运作协调性有待加强。目前，河北省在发展建设农业科技服务业体系过程中，行政管理体系缺乏创新。严格来说，河北省在发展和建设农业科技服务工作领域，在许多环节的机构设置上，还保留一定的计划经济体制的影子。从总的方面来看，河北省农业厅作为统管全省农业发展的重要政府部门，在机构设置上有待完善。农业科技教育处属于其下属部门，该部门的主要工作任务和职能就是为河北省农业区域经济发展提供技术上的支撑与创新应用，并全盘负责全省农业技术推广工作。目前，农业科技教育处在农业科研方面的职能、任务较少，并且上下两个部门之间，在实际工作中很难协同并进，尤其是在农业技术管理方面，缺乏一定的协调性，分工不够明确。

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2.科研经费筹集渠道有待拓展。针对河北省农业科研情况的调研发现，政府财政支出和农业科技服务科研经费问题比较突出。河北省各市、县、乡镇的科研经费，基本都是由当地政府财政资金来承担，相关事业单位在资金投入方面所占比例较小。同时，河北省农业科技服务事业的建设以及相关先进技术的研发，没有充分调动民间投资主体，没有充分利用民间闲散资金。总体上来看，就是科研经费获取渠道过窄，再加上政府提供的科研经费往往需要逐级审批，流程比较复杂，造成时间、精力的浪费，这对于农业科研事业发展与建设是非常不利的。

（三）河北省在农业产业化发展中存在的问题

河北省农业产业化发展过程中，市场发展所需的服务组织发展不到位，农产品专业批发市场不能满足需求。从市场运作模式和功能发挥层面上可以看出，河北省农产品批发市场各项服务功能及经济指标的实现，很多都是以“场所论市场”发展为主，真正涉及区域内农业产业部门之间，或者是农产品交易双方之间等一系列相关服务的设施和经营项目比较少。

三、河北省农业区域经济发展建议 织梦内容管理系统

经济新常态背景下，河北省在农业区域经济发展与战略规划过程中，可根据农业产业结构现状探寻一条新型的、绿色的农业经济发展道路，比如发展循环生态农业，并在此基础上调整农业产业结构。在方案策略规划上，充分利用现阶段国家一系列惠农政策，坚持以提高农业综合生产能力为目标；将农业产业化发展、城镇化推进、农业科技创新充分联合在一起，逐步构建能够适应新时期现代农业发展要求的区域经济发展模式。5、要坚定不移地走科学可持续发展道路，坚持以人为本思想，将“农业发展、农村稳定、农民增收”作为建设工作的中心点。充分发挥出区域内特色经济优势，进而全方面、全视角地建设专业村庄、专业乡镇农业发展与服务模式，最终打造成一种新的社会经济、农业经济增长方式。 本文来自织梦

（一）以现代农业带动模式形成与新农村建设的良性互动 织梦好，好织梦

“现代农业带动模式”具体是指在农业区域经济发展的过程中，能够适用于农业为主导产业的广大农村地区，注重实际需求，有针对性、策略性地探究现状，分析经济发展所具备的优势及不足之处。6、以河北省石家庄藁城市为例，藁城市属于石家庄管辖下的一个县级市，处在京津唐环渤海经济圈的腹地区域，区位优势比较明显，包括市场优势、技术优势等。当前，藁城市将发展现代农业作为区域内农业经济最主要、最核心的发展目标，紧紧瞄准农业科技化、标准化、工业化目标，目的就是为了将现有的市场优势和资源优势，在预期内科学、合理地转化为农业产业优势和市场发展优势。目前，藁城市农业耕地更有5.42万公顷，人均耕地面积为0.073公顷，依靠高产优质的粮食作物，多次被评选为全国粮食生产先进县，同时也被誉为是新时期现代农业发展的成功典型。笔者认为，在新农村建设、农村经济发展层面，河南省其他地区可以借鉴藁城市的成功经验，将现代农业确立为农业区域经济发展的基础性保障，并予以结构化调整，以现代农业带动建设模式，进一步实现与新农村建设发展。

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（二）积极搭建农业技术创新体系 织梦内容管理系统

在这一方面，河北省可以借鉴江苏、上海等地区的一些成功经验，也可以学习国际上的一些先进农业技术发展模式。以美国农业经济发展为例，早在19世纪，美国就通过了《有机法案》，专门成立了农业行政管理机构（农业行政管理体系），其下属机构包括有美国农业研究局、美国经济研究局、美国教育与推广局、林业局、农业统计局等相关机构。在整个农业行政管理体系框架内，农业研究局主要的职能任务就是主管农业技术研发，资金来源均由政府资助；经济研究局主要的职能任务是研究美国农业经济。在此之后，美国又相继成立了农业科研开发体系、农业技术推广体系、农业教育培训体系、农业协会与合作社体系、农业信息服务体系等。当然，河北省在该领域的发展与投入研究，实际上只是我国的一个缩影，虽然比美国晚起步几十年，但现阶段国内农业技术日益成熟，河北省也可以借鉴学习，加强网络化和数字化体系的建设，构建形成分布式的网络化管理的农业技术创新体系。

（三）建设现代农产品批发市场，与城镇化发展相互带动、促进 织梦好，好织梦

第一，需要转变观念认识，各级政府管理部门、城乡商贸企业、广大的农村农户等，要突破传统的市场观念，迅速地从单一的“场所论”逐步向“场所+组织论”过渡，进而形成真正适合河北省农业区域商贸流通产业发展一体化的综合市场论，从而为构建综合性的农产品批发市场、批发中心提供必要的理论性支撑。

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第二，河北省农业产业化结构调整与优化，将工业、农业以及第三服务产业高度融合发展，将城镇化建设看作是其中的一个节点和发展方向，明确自身需要解决的问题与矛盾。合理规划农产品批发市场，打破行政、地区分化的约束，加强区域性市场的建设力度。

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注释：

1、蒲善霞、许学梅《农业生态经济视角下的生产结构调整》，载于《改革与战略》2015年第11期第93至95页。

2、李佳、袁艳平《新农村与城镇化建设视域下农村土地承包经营权流转机制研究——以河北省保定市为例》，载于《改革与战略》2015年第9期第96至99页。 织梦内容管理系统

3、《2016年河北省美丽乡村建设快速推进农民收入稳增》，来源于：http：//news.ifeng.com/a/201701 19/50602861_0.shtml。

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4、《河北省现代农业产业园发展情况调研报告》，来源于：http：//www.xyzwin.com/zixunlei/9403.html。

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5、廖进球、安森东《中国区域性农业信息化建设模式的构建与选择》，载于《江西财经大学学报》2012年第3期第52至58页。

6、张红程、韩红莲、刘秀兰《基于科技创新的河北省沿海地区经济发展模式研究》，载于《特区经济》2012年第3期第78至80页。

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