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　　3月5日，李克强总理代表国务院在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以强烈的责任担当和务实举措回应了社会关切和群众期待，既能从中感受到信心和力量，又能看到具体的方法和路径，陕西省全国人大代表、西安市市长上官吉庆听取报告之后表示：是一个完全符合国情实际，符合新发展理念，符合全国各族人民意愿的好报告。完全同意这个报告。

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　　上官吉庆从三个方面谈了对《政府工作报告》的感受。并着重围绕支持西安建设国家中心城市，谈了几点认识和建议。

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　　一是满满的获得感。今年的《政府工作报告》，可以说是给全国人民派发了许多实惠“大礼包”。从城镇新增就业1314万人、农村贫困人口减少1240万、降低企业税负5700多亿元、降低利息负担约4000亿元等去年的成绩，到“扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围”“取消城市公用事业附加等基金”“年内全部取消手机国内长途和漫游费”等今年的惠民实事，含金量都很高，真正做到了“让企业广泛受益、群众普遍受惠”。

　　二是强烈的改革意识。通过认真学习《报告》，深切地感受到：改革已成为今年政府工作的最强音。总理讲要“减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权”“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”“要全面深化各领域改革”等等，充分展示了党和国家在改革“攻坚期”“深水区”披荆斩棘、攻坚克难的坚定决心和必胜信念。

　　三是务实担当的实干精神。总理强调“使命重在担当，实干铸就辉煌”，要“以实干推动发展，以实干赢得未来” “给干事者鼓劲，为担当者撑腰”，等等，这些都充分体现了我们党和政府把使命扛在肩上，勤勉从政、干事创业的务实作风和担当精神。

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　　特别是《报告》提出：要“统筹推进三大战略和‘四大板块’发展”“扎实推进新型城镇化”“发挥城市群辐射带动作用”。这必将促进包括西安在内的西北地区加快发展、实现追赶超越，加速形成多层级功能的城市集群，进一步完善国家新型城镇体系。据了解，我国已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市，被明确定位建设国家中心城市，肩负着引领区域发展的重要职责。下面，我着重围绕支持西安建设国家中心城市，谈几点认识和建议：

　　第一，从优化区域发展格局来看，西北地区迫切需要布局一个国家中心城市。 内容来自dedecms

　　西北地区地大物博（陕甘宁青新等西北五省国土面积占全国32.4 %），是西部大开发的主战场和国家向西开放的前沿，是丝绸之路经济带的重要通道，在服务国家“一带一路”战略中地位十分重要。但在国家明确定位建设国家中心城市的8个城市中，西北地区还没有一个入列，从优化区域发展格局的角度考虑，应该给西北地区布局一个国家中心城市。作为我国西部地区重要的中心城市和关中城市群核心城市，只有西安能担当起引领区域发展、服务全国大局的重任。 本文来自织梦

　　第二，从现实基础来看，西安已经具备建设国家中心城市的基本条件。

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　　一是区位优势突出。西安地处中国地理版图中心，是丝绸之路经济带的新起点，是我国重要的交通、信息、商贸枢纽和区域金融中心、资源要素集散地，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。西安咸阳国际机场是全国第八大机场；全国最大的内陆港—“西安港”，具备了港口、铁路枢纽、公路枢纽和国际多式联运四大功能；全市拥有4个海关特殊监管区，口岸平台齐备。西安建设国家中心城市，有利于推动对内对外开放联动，积极服务和参与“一带一路”建设，打造内陆开放高地。

　　二是政策机遇叠加。西安是继北京、上海之后，第三个从国家层面确定的以建设国际化大都市为目标的城市，目前肩负着多项国家创新改革试验、试点、示范任务，是系统推进全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和陕西自贸区核心区，同时还承担着跨境贸易电子商务、新能源汽车、下一代互联网等近20项“国家级”试点、示范任务。特别是，省委省政府将西咸新区划归西安管理，使西安真正拥有了建设国家中心城市的大体量和大格局。西安建设国家中心城市，有利于释放国家政策叠加效应，进一步增强引领、辐射、集散功能，引领关中城市群加快发展，支撑西北地区加速崛起，形成新的重要增长极，助推国家区域协调发展战略目标的实现。

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　　三是科创资源富集。西安科教综合实力和技术创新能力居全国前列，产业基础雄厚、军工资源富集，是全国重要的航空航天、电子信息和先进装备制造业基地，聚集了国内航天三分之一以上、航空近四分之一的科研、生产力量，具有发展军民融合产业的先天优势。西安建设国家中心城市，有利于将创新资源优势转化为经济发展优势，推动区域产业转型升级，为西北地区创新驱动发展和深化供给侧结构性改革提供示范。

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　　四是文化品牌响亮。西安是世界四大文明古都之一，是中国传统文化的重要发源地，也是世界著名的旅游目的地城市，拥有6处世界文化遗产，被誉为中国的“天然历史博物馆”。西安建设国家中心城市，有利于传承保护优秀传统文化根脉，彰显世界文化名城的城市魅力，打造丝路文化高地，增强文化自信，助推国家文化软实力的提升。

　　第三，从主观层面来看，西安有决心、有信心建好国家中心城市。 织梦好，好织梦

　　目前，西安正处在天时、地利、人和的黄金发展期。国家对西安发展高度重视，省委、省政府对西安工作大力支持，全市人民热切期盼、主动参与，使我们凝聚起了追赶超越发展的最广泛共识和最强大力量。在前不久召开的西安市第十三次党代会和市十六届人大一次会议上，我们把建设国家中心城市确定为今后五年的奋斗目标和战略核心，成为全市人民的共同意志。我们有决心、有信心担负起建设国家中心城市的重要使命。 本文来自织梦

　　综上，我们建议国家支持西安建设国家中心城市，强化大西安核心功能，带动大关中、引领大西北，在服务国家战略中作出更大贡献。

　　同时，为支撑西安建设国家中心城市，我再提三条具体建议：一是建议国家有关部委从推进“丝绸之路经济带”和“长江经济带”两大国家战路的全局高度，对西渝高铁项目加快立项，力争尽快启动建设，使这一西部重大交通项目早日建成投用，带动区域经济发展、造福沿线广大群众。二是建议环保部和国家发改委对西安地铁第三期建设规划尽快进行环评和评估，并在资本金比例和建设年限上给予政策上的支持。三是建议财政部、住房城乡建设部、水利部等国家相关部委将西安纳入2017年国家海绵城市建设试点，在技术、资金等方面给予大力支持，推动我市海绵城市建设。