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摘要：新疆巴州库尔勒市是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地和关键节点，巴州发展物流业存在物流节点不明确产业规划不协调、物流行业管理体制不健全缺乏正确引导和信息基础设施总体水平有待提高等问题。促进巴州物流业发展，必须要明确中巴经济走廊新疆物流节点布局，明确政府的功能定位和加快物流信息平台建设。 copyright dedecms

关键词：物流业 中巴经济走廊 新疆巴州

“一带一路”战略和“中巴经济走廊”建设提出以来，新疆南疆物流业吸引了不少外地企业，在基础设施建设和人才培养方面有了很大进展，带动了南疆物流在公路运输方面的发展。目前石油天然气和一些工矿型产品的运输大部分由中央企业和部分大型企业集团的物流配送系统来完成，大部分消费品和区域市场中流通的各类商品物资由疆内的中小型物流配送企业和货物运输公司以及部分地方小型的货运个体户和运输经营户来完成，新疆管道运输仅限于运输原油和天然气，大部分瓜果、蔬菜、肉类等需保证新鲜和质量的农产品，因公路运输在时间、距离和质量保证上更为便捷而采用公路运输。铁路运输更偏重煤炭及制品、石油天然气及制品、金属矿石、钢铁及有色金属、纺织产品等大宗物资的运输。因为绿洲经济的特点，联通巴基斯坦和我国内地的南疆区域经济形成了封闭性，分散性小经济区和单一性的特点，因而形成了基于这种自然经济地理的物流产业发展特征和发展布局。新疆巴音郭楞蒙古自治州（巴州）库尔勒市作为欧亚大陆和新疆的腹心地带，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地和关键节点，在中巴经济走廊建设中具有重要意义。 dedecms.com

一、巴州物流业发展现状 织梦内容管理系统

巴州位于新疆维吾尔自治区中南部，面积达48.27万平方千米，是中国陆地面积最大的地级行政区，314和218国道在这里交汇，内地和北疆通往巴基斯坦的货车、铁路，飞机都从此经过，因此成为了南北疆货运的转接地。2015年全州生产总值为1129.6亿元，增长率为8.1％。进出口总额是2.2亿美元。2015年全州公路货运总量是6251万吨，比上年增长9.8％。货物总吨量是101.72亿，比上年增长10.8％。

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巴州十二五期间加快了库尔勒国家综合交通枢纽建设，争取国家的项目资金支持，分期分批建设库尔勒火车站综合交通枢纽、库尔勒客运中心、南环路客运站等三个一级客运枢纽，以及库尔勒经济开发区综合物流同商务物流、库西物流园、南疆华凌物流中心、南环路配送中心、塔什店物流中心等五大货运枢纽；将和静、若羌、焉耆、且末、轮台五个县级站建成二级客运站，四个乡镇站建成三级客运站；新建货运及客运邮政快递功能一体的四级客运站；新建1500个村级招呼站和城市公交站，实现所有乡镇客运站全部通车。 内容来自dedecms

从2013年开始物流业的宏观政策陆续出台，给巴州的物流业提供了更好的发展机遇。主要表现在两个方面：一个是国务院通过的《物流业中长期发展规划》，二是正在编制的自治区经济核心商务中心规划中提出的七大商贸物流产业区把巴州的库尔勒、轮台、尉犁县、和硕县、铁门关列为其中，将库尔勒市建成南疆物流集散中心，重点发展石油装备物资、煤炭等工业品，棉花、农副产品等大宗农业产品，纺织服装等日用品物流。库尔勒市重点依托石油化工装备制造、纺织服装、特色农业等具有行业发展特色的产品，发挥了城市经济区的辐射作用。南疆邮递中心在开发区落地，为下一步将库尔勒市建设成南疆物流集散中心打造了良好的基础。

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巴州商贸物流规模在持续扩大，骨干流通网络不断完善。国家级库尔勒市经济开发区建设了物流报税仓库和综合物流平台，已有一批快递企业落户到物流园区，目前巴州快递物流业发展规模在疆内仅次于乌鲁木齐。

交通部2007年公布了《国家公路运输枢纽布局规划》方案，确定了全国179个国家公路运输枢纽，新疆有七个城市人编，即乌鲁木齐、哈密、库尔勒、喀什、石河子、奎屯和伊宁（霍尔果斯）。库尔勒作为国家级公路运输枢纽城市，已于2011年编制完成了《库尔勒国家公共运输总体规划》并通过交通运输部专家审查。库尔勒市货运运输布局方案分为两个物流园区，两个物流中心，一个配送中心。巴州综合运输已经形成一主三辅的特点。一主指的是库尔勒综合运输物流，三辅分别是和静综合运输物流、轮台综合运输物流、若羌综合运输物流。公路方面，全疆共有7条省级和国家级公路，其中有五条穿越巴州。铁路方面，随着十三五铁路建设规划的进一步完善，国家已经把和田至且末、若羌的铁路规划列入到国家中长期铁路网规划中，也列入了自治区十三五铁路建设规划，目前已经启动科研编制工作。库尔勒-格尔木铁路作为第二条铁路出疆大通道，巴州的库尔勒和若羌将成为南疆通往内地的主要物流节点，因此巴州的地区优势逐步显现。库尔勒机场也已开通乌鲁木齐、哈密、北京、成都、郑州、济南、重庆、武汉、西安等航线，2015年年底旅客的吞吐量超过100万人次，因此国家从2015年9月开始已经实施扩建库尔勒机场。 copyright dedecms

巴州设为中巴经济走廊物流节点地区具有以下几个优势：第一，物流业工人用工成本低，加快了物流发展速度。第二，物流的聚集效应。因巴州是南北疆主要公路的交汇处，考虑稳定、自然环境，货物仓储问题，来自南疆各地的农产品都在此聚集，包装匹配再发往各地州以及外地。第三，交通运输。库尔勒一格尔木铁路的建成将内地和新疆的距离拉近将近700公里，因此其建成将扩大物流范围，缩小物流距离，拉近内地跟新疆，中国与巴基斯坦的距离。虽然巴州物流运输业不断发展，但目前还是存在铁路运输无法满足需求、公路运输成本比较高等问题，部分产品因成本高等因素没能顺利走进内地市场。 本文来自织梦

二、影响巴州物流业发展的制约因素 织梦内容管理系统

首先，新疆物流节点不明确，巴州各县市物流产业规划不协调。2013年提出“一带一路”战略构想以来，大批投资商响应“承建丝绸之路核心区”的号召，建设了一批又一批不同规模的物流公司、商业区和开发区，全疆各地州形成了不同意义上的“结点”，大型商业区在南疆各大城市频频建成，物流公司也随之建立起来。然而由于缺乏规划，在空间布局上形成了同质化竞争、重复性建设等比较严重的问题，不仅阻碍了当地的整体发展水平，还影响了周边地州甚至南疆整体经济协同发展的大局。目前巴州各县市对辖区物流产业发展缺乏宏观认识和整体区域需求分析，区域物流活动的各类点、轴、线和面以及物流产业功能划分都不明确，不利于各县市制定相关产业规划，导致各县市物流公司货运部，托运部重复建设，形成了物流业经营小、弱、散以及社会化的需求和物流供给不协调的局面。 copyright dedecms

其次，物流行业管理体制不健全，缺乏正确引导。由于各地区物流业发展水平不同以及经济文化的差异，新疆物流管理体制是按照行业来分设部门进行管理，而这种管理体制所造成的后果，一是管理部门繁多，各部们协调不到位。交通部门、信息部门、海关、商务、税收等跨行业管理内容标准各不相同，造成管理环节众多，协调性也随之变差。二是管理的层次过多，地方保护主义思想严重，从而阻碍了物流业的发展。二、管理条块分割，将全社会的物流过程分割开来，影响了物流服务功能发挥和协调发展，造成物流资源浪费，增加物流行业的整合难度。 copyright dedecms

第三，信息基础设施总体水平有待提高。要使南疆物流业进入巴基斯坦和整个中亚、南亚，让南疆物流业向国际物流业靠近.大型的经济网络要有一个良好的信息环境。物流和信息化作为经济发展的两个重要元素，他们之间存在着相互依存、互补的关系。南疆区域基础设施网络、企业服务网络、信息网络等都相对落后，各个城市、各个企业只是在物理实体上放到了一个大的区域，区域内几乎没有共享的物流公共信息平台。由于相互之间缺乏沟通，各自独立运作，所以相关的物流信息只是在内部传递，重要的订单信息、需求信息等无法实现共享，这些都在一定程度上阻碍了区域物流业的发展。

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三、巴州物流业发展的政策建议 织梦好，好织梦

首先，明确中巴经济走廊新疆物流节点布局。2015年中巴双方签署了460亿美元的走廊建设协议，将新疆喀什至巴基斯坦瓜达尔港的公路、铁路、油气、光缆“四位一体”通道建设作为旗舰项目来重点推进，使新疆一跃成为中国向南亚开放的前沿阵地，为新疆物流运输业打开了新的发展空间。可是目前南疆的物流运输业还处在待完善阶段，我国想要打开巴基斯坦以及中亚、南亚这个市场，只靠目前的物流运输远远不够。冈此需要东起哈密，北从霍尔果斯，南到喀什的中间线路做一个全面的研究，确定中巴经济走廊的疆内节点布局，构建一个区域性物流节点网络，确定物流节点的层次，通过物流节点层次完善来提高货物装卸搬运效率。这样才能更好更快的打通巴基斯坦这个通道，为我国以后的发展打下一个扎实的基础。根据以上分析我们有理由坚信，库尔勒理应建设成为重要结点担此重任。

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其次，明确政府的功能定位，发挥积极引导作用。政府在物流业发展过程中要找准自己的位置，作为领导者，要根据当地的资源来合理引导物流业的发展。相刘全国来说巴州物流业乃至全疆物流业发展处于弱势地位，在全国区域激烈的竞争形势下，单纯依靠市场自发的力量发展物流业是不可能的。结合内地成功的物流企业发展经验，在市场经济的大前提下政府应该为物流业发展提供帮助和服务。政府要有全局视野，发现机遇，统领全局对巴州物流业进行合理的规划，注重各个环节的分工协调发展，避免重复建设以及不法企业的出现；鼓励物流企、业加强对外经济技术交流与合作，为物流业发展提供良好的政策环境。要更加细致了解物流需求，提供相应的便利措施，让巴州物流园区的中小企业更好的为新疆物流业发展和“中巴经济走廊”建设发挥桥梁作用。 织梦内容管理系统

第三，加快信息平台建设。在组织道路货物运输过程中，货物运输资源信息发挥着重要作用，其合理运用能够大力提高道路货物运输效率。当前信息时代，道路货物运输企业也由原来的大量生产、大量销售体制下产生的大量运输为主的模式，转向按照及时、准确的要求提供运输服务。因此，跟随现代物流业发展的脚步，政府要出面整顿和完善公共物流信息平台的规划、建没和运营，维护物流信息安全，要做到官方信息平台所提供的信息与市场紧密结合。各类物流企业要建立自己的业务模式，改进平台的具体功能和服务质量。也可以由政府出资搭建信息平台，由企业负责平台的实际运营，这不仅将克服政府运营平台脱离市场不能创造经济效益的弊端，也会克服企业搭建信息平台的资金压力。在实际运营中，政府公共信息平台引入行业准入机制和会员制管理方式，在公共信息平台中主要行使宏观调控职能，负责指导制定公共物流信息平台共享信息服务价格，出台有关引导政策。

新疆作为连接中巴经济走廊和丝绸之路经济带重要节点，贸易和投资再度活跃，而这一切很大程度将依托巴州物流运输业的发展。如果库格铁路顺利贯通，巴州这个物流运输重要节点将会更好地链接内地和新疆，进而更好的辐射巴基斯坦乃至南亚市场。未来合作网络一旦打通，以经济发展促进地区社会环境和谐，新疆的安伞稳定也就有了更好的基础。 织梦内容管理系统

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