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　 勇担历史使命，谋划城市未来。

　　刚刚闭幕的市第十三次党代会鲜明提出，今后五年，全市工作的总体目标是：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

　　全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。成都将贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市；贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市；贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市；贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市；贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。 dedecms.com

　　翻开历史新篇章，踏上发展新征程。宏伟的城市目标，壮丽的发展蓝图，在全市上下撸起袖子加油干，心无旁骛谋发展的实干氛围下，成都正以坚实的步伐，向前迈进！

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　　【创新驱动先导城市】 织梦好，好织梦

　　系统推进全面创新改革试验 加快推进自贸试验区建设

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　　贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市。党代会提出，坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。 织梦好，好织梦

　　牢记使命，勇于担当。贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市的征程，成都已在实践中启程。 本文来自织梦

　　在国家自主创新示范区建设的第一线，全球唯一以诺贝尔奖得主迈克尔·毕晓普教授名字命名的癌症研究所正在加快建设，各项实验紧锣密鼓地进行着，这里将成为集发现、开发、制造、商业化精准抗癌新药为一体的世界级综合型癌症研究所；承担国际创新创业中心前沿窗口使命的ICON·云端已完成阶段性装修，5月将迎来“首秀”，亮相2017成都全球创新创业交易会……

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　　“建设创新驱动先导城市，是我市贯彻创新发展理念的生动实践。我们将坚持把创新作为引领发展的第一动力，全面加强创新供给能力建设，抢占科技创新制高点，更加注重依靠创新培育壮大新动能， 系统推进全面创新改革‘一号工程’。”市科技局局长卢铁城表示，将发挥国家自主创新示范区先行先试效应，推进军民深度融合发展，打造国家军民融合创新示范区。同时突出企业创新主体地位和主导作用，培育一批“成都创造”领军企业，把成都科学城打造成为“西部创新第一城”。 copyright dedecms

　　“成都高新区肩负‘东进南拓’重大历史使命，作为国家自主创新示范区，将发挥先行先试效应，推动成都制造向成都智造、成都创造转变，提升成都在全国全球产业体系分工中的竞争优势。”成都高新区党工委书记范毅介绍，高新区将规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，高标准、高质量建设国家自主创新示范区，全力推动国际科技金融创新中心建设。

　　“企业是创新的主体，天府软件园作为新一代信息技术产业的重要载体，将整合产业上下游链条，做好产业发展的‘窗口’服务，助力培育更多‘成都创造’领军企业。” 成都天府软件园园区党委书记张坤谈道。 织梦内容管理系统

　　成都，正深化创新创造，构建全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，向着基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心的目标迈进，让建设全面体现新发展理念的国家中心城市的步履，行进得更加笃定且沉稳。

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　　【城乡统筹示范城市】 dedecms.com

　　新增156个农村产权制度改革点位 打造统筹城乡4.0版

　　贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市。党代会提出，坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。

　　记者从市委统筹委获悉，围绕建设城乡统筹示范城市，我市将以纵深推进重点领域改革为突破，形成改革示范；以集成推进统筹城乡综合改革示范镇、美丽新村建设等主要载体为突破，形成实践示范，打造统筹城乡4.0版，不断提升城乡融合的发展层次和水平。

　　今年我市将深化以下重点领域的改革：

　　深化农村产权制度改革，突出“三资经营增收”深化集体资产股份合作制改革。今年，新增156个改革点位，推广土地股份合作社、农民专业合作社、资产管理公司等新型市场经营主体的经验，盘活农村集体资源、资产、资金，创新集体经济发展路径。完善农村产权交易服务体系，成都农交所各类农村产权累计交易额超过602亿元。 内容来自dedecms

　　深化农村金融改革，创新金融服务产品，加强农村普惠金融服务，搭建集信贷需求征集、支农政策集成、农业信息和农村金融产品发布、资金供需对接、信用信息汇集等功能为一体的“政银保企”综合性融资服务平台，完善“农贷通”风险补偿机制。扩大农村产权抵押融资规模，全市农村产权抵押融资累计额超过170亿元。 本文来自织梦

　　深化户籍制度改革，施行积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，以居住证为载体推进基本公共服务常住人口全覆盖。同时，深入推进城乡公共资源均衡配置，让城乡居民均等享受更高水平的社会保障、教育、医疗卫生、文化等公共服务。深化村级公共服务和社会管理改革，进一步提升农村公共服务和社会管理水平。 织梦好，好织梦

　　此外，还将深化农村土地制度改革，总结郫都区试点经验，在9个区（市）县试点探索宅基地自愿有偿退出的多种途径，形成集体经营性建设用地入市的制度性成果。深化“三权分置”改革，土地适度规模经营率达到58%。推进农业供给侧结构性改革，推进现代农业转型升级。

　　集成推进示范镇、美丽新村建设，以新型城镇化引领新农村建设。我市将按照“全域规划、改革集成、整镇推进”的理念，打造一批“场镇优、农村美、产业强、治理好”的示范镇。集中打造51个遴选确定的示范镇，探索示范镇建设机制，以镇为单位全面落实“8+1+N”改革任务，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

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　　推进美丽新村建设。顺应新型城镇化发展规律，我市将加快建设美丽新村，成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设。全年新启动“小组微生”新农村综合体80个，新建成60个。 dedecms.com

　　【美丽中国典范城市】 内容来自dedecms

　　力争到2021年 空气质量优良天数占比达70%以上 内容来自dedecms

　　贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。党代会提出，坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，构建绿色发展制度体系，加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化，明显改善大气、水、土壤环境质量，基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”！

　　力争到2021年，主要污染物排放总量明显下降，空气质量优良天数占比达70%以上，重污染天数大幅减少，PM2.5年均浓度低于50微克/立方米；确保到2021年，岷、沱江流域成都段国、省考核断面全面达标，流域水质优良比例达到72%以上，全域基本消除黑臭水体，中心城区、县城、乡镇饮用水源地达标率达到100%、100%、90%……如何让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”？成都定下这样的目标。

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　　作为全市环保部门，市环保局将动员全市力量打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。 copyright dedecms

　　为让市民“望得见山”，我市将打好“蓝天”战役，大力改善大气环境质量。“首先，我们将加强源头控制。加快推进产业、能源结构调整，优化产业功能布局，禁止‘两高一资’，即高污染、高耗能、消耗资源型项目准入，加快‘小散乱污’等落后产能淘汰，持续优化能源消费结构，推进‘煤改电’‘煤改气’，突出提升电力、天然气等清洁能源利用比重，努力建设‘无煤城市’。”市环保局相关负责人向记者介绍。 织梦内容管理系统

　　另一方面，将削减污染存量。强化机动车尾气、城市扬尘和工业废气为重点的大气污染综合治理，全面淘汰黄标车，重点推动重型柴油车和非道路移动机械污染控制，推广新能源汽车；积极推行绿色施工，强化工地扬尘在线监测，提升全域成都精细化管理水平；加速燃煤锅炉淘汰，推进工业企业超低排放；严禁露天焚烧；加强大气环境监管，以PM2.5和臭氧污染防治为重点，推进成都平原经济区大气污染防治联防联控，建立完善全域空气质量监测网络。

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　　在“望得见山”的基础上，我市还将打好“碧水”战役，不断改善水环境质量，让市民“看得见水”。首先，完善“河长制”管理体系；以府河、毗河等7条重污染流域和20条支流综合治理为重点，大力实施岷、沱江流域水环境综合治理，突出抓好全域黑臭水体挂牌整治，加强污水管网收集系统建设与维护，加快污水处理厂提标升级；开展重点工业企业清洁化生产改造；降低畜禽养殖总量，提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，进一步强化农村、农业面源污染控制。同时要增加河道生态流量，提高再生水利用率，增强河道自净能力；强化饮用水源保护，保障饮水安全；加快“六库八区”“宜居水岸”“海绵城市”建设，实施最严格水资源管理制度。

　　【建设现代化国际城市】

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　　即将举办一系列重大国际活动 助推更多的外国签证中心落户 copyright dedecms

　　贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市。党代会提出，坚持以大开放促进大发展，在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链，以自贸试验区建设为引领，不断完善高水平开放型经济体系，基本形成法治化、国际化、便利化营商环境，城市国际知名度、美誉度大幅提升。 本文来自织梦

　　提升城市国际知名度与美誉度，成都有信心有优势！

　　一直以来，成都坚持以大通道促进大开放，实施“蓉欧+”战略，成都国际铁路港建设高水平推进，天府国际机场开工建设，双流国际机场加快扩能改造。获批自贸试验区。国际合作园区建设稳步推进。 dedecms.com

　　随着成都城市功能的不断完善，一座现代化国际城市将跃然眼前，这样的前景无疑是提升成都国际知名度与美誉度的充分必要条件。

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　　而这样的国际范儿，当前的一组数据足以佐证：国际（地区）航线达到96条，世界500强企业落户数达到278家，16个国家获批在蓉设立领事机构。

　　在许多外国投资者的眼中，成都举办国际性会议，将为世界搭建国际交流合作平台，为这座城市赢得世界聚焦。 内容来自dedecms

　　“2017金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”“国际城市可持续发展高层论坛”“世界旅游组织第22届全体大会”……随着这一系列重大国际活动在成都落地举办，城市国际知名度、美誉度无疑将不断提升。“我们将发挥自身国际资源聚集度高、领事涉外工作综合性强等特点，积极整合外侨资源，积极贯彻开放发展理念，为成都建设现代化国际城市全力服务。”市外事侨务办相关负责人说。

　　在成都市民和企业的眼中，成都深化国际交流合作，将让越来越多的市民和企业享受到对外开放的红利。

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　　据市外事侨务办相关负责人介绍，成都将扎实推进丹麦霍森斯小学和幼儿园、英国谢菲尔德小学和幼儿园、法国蒙彼利埃中学和幼儿园，新西兰哈密尔顿小学和幼儿园，以及澳大利亚珀斯课堂、墨西哥西班牙语课堂等教育国际化项目，助力我市公立学校引进国际先进的教育资源。同时，推动“成都国际友城青年音乐周”等文化交流品牌活动在更多区（市）县设立分会场，助推更多的外国签证中心落户，进一步推广亚太经合组织商务旅行卡，方便成都企业更便捷地“走出去”开拓海外市场。 织梦好，好织梦

　　【和谐宜居生活城市】

　　加大公共服务供给 健全社会保障体系 提升民生净福利指数

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　　贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。党代会提出，坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生；加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好！

　　城市发展成果，城市市民共享。成都，一直以来就是一座充满温情的城市。在这里，市民越来越多的获得感和幸福感让城市的发展更有质感。

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　　“我们将认真谋划未来五年卫生计生的发展蓝图，迎接成都下一个‘黄金五年’。”回应民生关切，市卫计委主任谢强介绍，将推动“大卫生、大健康”理念普及，力争在2017年把成都建设成为四川省健康城市样板城市，在2020年把成都建设成为全国健康城市示范市。同时，合理布局市域优质医疗资源，推动公立医院回归公益性，加快推进分级诊疗制度。“十三五”期间还将投入29.95亿元实施基层医疗卫生硬件再提升，推动基层医疗服务“升起来”。

　　如何为社会“兜底”，筑牢民生大堤，让大爱阳光照亮每个角落？据市民政局局长张孝军介绍，市民政局建立了市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级关爱援助服务网络，并建立健全社会援助体系，主动发现、及时解决困难群众所遇困难，确保特困群体正常生活。在养老设施建设和养老服务体系建设方面，今年还将准备建立67个社区养老院，720个社区日间照料中心，床位13000张，打造15分钟养老服务圈。 本文来自织梦

　　今年7月1日起，我市将新增一个全新社保制度——长期照护保险。对长期失能人员而言，这无疑是一大福音。试点启动实施后，我市近4万长期重度失能参保人员将直接受益，长期照护保险对其平均支付水平将在每月2000元左右。

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　　这只是我市社会保障安全网越织越密的一个缩影。记者了解到，今年我市将加大力度夯实社会保障基础。具体而言，推进城镇职工基本养老保险制度改革、机关事业单位养老保险制度改革；调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民养老保险待遇领取人员养老金；实施全民参保计划，推动实现法定人员参保全覆盖。同时，健全城乡医疗保险制度体系，修订基本医疗保险制度，完善城乡居民大病保险实施办法；深化医保支付方式改革；推进异地就医住院费用即时结算。健全预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系；推进工伤预防试点。

　　就业是民生之本。夯实民生就业基础，我市将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立经济发展与扩大就业良性互动机制，促进就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业能力进一步提升、就业结构更加优化，切实做好重点群体就业创业工作，实现人人享有更高质量就业。 本文来自织梦

　　本报记者 徐璨 李霞 胡清 缪梦羽 宋妍妍 摄影 马丁 内容来自dedecms