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　　 四川省第十一次党代会报告明确指出：必须坚持把多点多极支撑发展作为激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面，打造引领西部、面向全国的核心增长区域。强化首位城市带头带动引领示范辐射作用，支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。这既是省委对成都未来发展的殷切厚望，也是对成都提出的新任务、新要求、新责任，不仅为成都指明了清晰的发展道路，也为成都未来发展提振了士气，并进一步明确了成都在全省发展大局中的定位和担当。对成都而言，需要加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，向全国乃至世界展示和呈现成都价值，为国家发展战略的实施提供更为切实有效的成都方案、注入持续强劲的成都力量。 copyright dedecms

　　 首位城市“五大作用” 利于区域协同发展 本文来自织梦

　　 成都市深入学习贯彻落实省第十一次党代会报告要求，必须不断强化首位城市带头带动引领示范辐射的“五大作用”，这不仅是城市自身发展的需要，还将有利于促进区域协同发展。

　　 首位城市是一个区域范围内经济实力、城市规模、综合竞争力等处于首要地位的城市，其经济首位度是首位城市的主要外显特征。首位城市对其周边区域的带头带动引领示范辐射作用是同时存在的，不同的发展阶段表现出的作用强度不同、影响半径不同。发展初级阶段，首位城市“极化效应”将使之成为要素资源的集聚地，而随着首位城市自身发展水平和影响力、竞争力的提升，首位城市受自身发展条件的制约和城市功能升级的需要，其部分功能、产业、要素、资源等将逐步向周边区域转移和扩散，“极化效应”将逐步过渡到“涓滴效应”，首位城市对周边区域的带头带动引领示范和辐射作用强度将逐步增强、作用范围将逐步增大，进一步促进周边区域新型城镇化、工业化的进一步发展，周边区域整体产业结构和城市空间等将持续优化，缩小与首位城市间的差距，从而有利于实现区域的协同发展。

　　 从三个维度

　　 提升成都发展实力 织梦内容管理系统

　　 成都要强化首位城市的五大作用，“带头带动引领示范辐射”周边区域，应从“区域—国家—全球”三个维度视角，在提升自我发展实力的同时，在全省、全国、全球城市体系中找准自身的位置，切实构建起支撑国家战略、完成国家使命的功能体系。作为四川省首位城市，成都的经济体量占到全省近三分之一，人口约占全省的五分之一，近年来，成都抢抓发展机遇，城市的综合实力和竞争力显著增强，现代化和国际化水平不断提高，成都对成都经济区、四川省、成渝地区、西部地区乃至全国的影响力和重要性持续提升。

　　 从成都经济区空间范围看，成都经济区的经济密度有待继续提升；从促进成都平原城市群整体发展的角度看，成都要从更大的空间范围进行功能布局；从四川省的空间范围看，成都要带动全省区域协调发展，为服务全省发展作出更大贡献；从成渝经济区的空间范围看，要加快改革开放力度，促进成渝由增长极向增长轴转化；从全国空间范围看，成都要着力建设国家中心城市，提升作为四川省首位城市的扩散效应，在全国乃至全球产业分工格局中扮演“区域发展支撑极”角色；从全球空间范围看，成都要用好“一带一路”和长江经济带国家战略双向开放的区位资源，创新开放模式，大力推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度创新，加快成都内陆自贸区建设，促进优势互补，培育内陆开放高地。 织梦好，好织梦

　　 强化首位城市作用 织梦好，好织梦

　　 需要处理好五大问题

　　 第一，成都要处理好首位城市功能定位的问题。成都作为首位城市要发挥“带头带动引领示范辐射”五大作用，必须要增强西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心、西部对外交往中心和国际综合交通通信枢纽“五中心一枢纽”的支撑功能，这些支撑功能不仅仅是为成都自身发展而建设的，更应当为城市以外的地区提供服务，以高端服务赢得更广泛的市场和资源，以开放的心态加强多层次区域合作。

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　　 第二，成都要处理好首位城市空间布局的问题。在着力建设全面体现新发展理念的国家中心城市过程中，成都必须通过优化城市空间布局来重塑城市经济地理，从一体化发展的视角拓展城市发展空间，通过分向、分区确定城市的发展策略和功能定位，统筹空间、规模、产业三大结构，引领城市结构与资源禀赋相匹配，逐步构建横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。 本文来自织梦

　　 第三，成都要处理好首位城市发展动力问题。当前，成都正处于动力转换的关键阶段，只有以新发展理念为指引，推进新旧动能稳步接续转换，形成以创新、改革、开放、人才为主的“四轮驱动”的城市动力，才能在未来城市间的竞争中力争上游，成为支撑国家战略的重要支点。 copyright dedecms

　　 第四，成都要处理好首位城市产业升级的问题。成都需要加快产业转型升级步伐，建设面向亚欧辐射西南的经济中心，加快融入全球产业链高端和价值链核心，构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，不断扩大经济影响力、区域带动力和环境吸引力，突出发展先进制造业，培育壮大产业集群，提升创新研发水平和产业竞争力，加快制造与服务的协同发展，大力发展生产性服务业，促进生产型制造向服务型制造转变，全面提升成都产业竞争力和创新力。

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　　 第五，成都要处理好首位城市软硬实力问题。成都建设国家中心城市，要加快提升城市的综合竞争力，既包括城市硬实力，如城市交通、城市产业、城市建设等有形的城市发展要素，还包括城市软实力，如城市治理能力、教育、文化、社会服务、市民综合素质、发展环境等无形发展元素。城市的硬实力是城市发展的基础，城市的软实力将为城市的发展提供精神支撑，两者相互补充、相辅相成。因而，成都要在加强城市硬实力建设的同时，传承巴蜀文明发展天府文化，增强城市软实力水平，提升城市品质。 dedecms.com

　　 （作者：成都市社会科学院经济研究所副研究员） dedecms.com